and I am the Webmaster of FRONT PEPERA PB IN this site.

                 http://www.friendster.com/image-server.php/64/07/55897046/private_499f4ec69a93f02492977c55858f9349493ef11f75fb775a47c1db0dc2bb3ea3m.jpg                      Untitlr.jpg

Free West Papua by Front Pepera PB News (7).jpg 

    This site was created using MyHeritage.com.


















west papua is only our lover island and its was paradise






By :

Viky, Rintho, Viktor, Marthen, Yunus, Tinus, Jack, Sisco, Dany, Ones, Demianus, Tunas, Yulland, Seby, Blass, Yusak, Roy, Boy, Rey, Lecky, Sem, Hans, Archy, Hans, kidoxt, kedeikoto, dll




"Pengabungan Tanpa Batas Perjuangan Sampai Menang"

"Berjuang Bersama KebenarangSang Bintang Kejora"

"Kalau Perempuan Papua Tidak Berjauang Perjuangan Kemerdekaan Papua Masih Panjang"

koyaoooo, waaaaaaaaaa, kaonak, amole, nimao, amakane, dileo.......


Go to family tree

Go to family photos
Family news
July 29, 2008
djunior love joined the site.
June 10, 2008
papua news joined the site.
News articles
Posted by: Deleted member on Feb 23 2009 08:41





0 Comments|157 Views|View full article
Posted by: Deleted member on July 22 2008 22:40




Grant West Papua official observer ...
904 x 679 - 92k - jpeg
[ More from img.scoop.co.nz ]
Grant West Papua official observer ...
400 x 301 - 25k - jpeg
West Papuan
565 x 560 - 39k - jpg
[ More from www.opendemocracy.net ]
West Papua Delegation Donates Gold ...
339 x 241 - 233k - png
On December 1 2004 (West Papuan...
250 x 167 - 3k - png
[ More from upload.wikimedia.org ]
West Papua: Dutch past, ...
751 x 495 - 61k - jpg
... only found in West Papua.
300 x 344 - 9k - jpg
... for the province of West Papua.
416 x 300 - 36k - jpg
... Takeover of West Papua, ...
240 x 240 - 9k
... live in West Papua, Indonesia.
273 x 400 - 34k - jpg
Genocide in West Papua
320 x 255 - 25k
... No Discussions about West Papua...
1004 x 667 - 48k - jpeg
... the independence of West Papua.
250 x 232 - 12k - jpg
... rights violations in West Papua...
200 x 250 - 18k - jpg
[ More from www.amnestyusa.org ]
... a symbol of West Papuan freedom ...
200 x 250 - 16k - jpg
Obama and Pastor
322 x 278 - 16k - jpg
Obama Promises a Forceful Stand ...
600 x 331 - 30k - jpg
[ More from graphics8.nytimes.com ]
... Barack Obama, took a poll lead ...
310 x 441 - 11k
... shore of West Papua Province to ...
190 x 260 - 19k - jpg
Obama criticized for "Hopeful" ...
414 x 310 - 30k - jpg

Pig and Pandanus in West Papua
434 x 611 - 298k - jpg
Pig and Pandanus in West Papua
564 x 423 - 206k - jpg
Obama said the photo was taken ...
550 x 604 - 88k - jpg
I listened to Barack Obama's...
450 x 600 - 50k - jpg
[ More from upload.wikimedia.org ]
Obama the new JFK?
370 x 286 - 11k - jpg
It's not the first time, and Obama...
400 x 291 - 21k - jpg
Here is a paragraph from Obama's...
275 x 320 - 17k
[ More from bp2.blogger.com ]
Barack Obama talks about Israel:
400 x 281 - 22k - bmp
... this whole Barack Obama thing?
400 x 303 - 215k - png
[ More from bp3.blogger.com ]
... Harper to investigate Obama leak
379 x 336 - 47k - jpg
Michelle Robinson Obama
1024 x 774 - 614k - jpg
[ More from photobucket.com ]
Barack Obama. An air of decency.
444 x 600 - 146k - jpg
Obama. "Ой, мама: Обама!
400 x 299 - 36k - jpg
Barack Obama
325 x 224 - 19k - jpg
[ More from www.onenewsnow.com ]
... the silver tongued Barack Obama...
360 x 477 - 97k - jpg
400 x 262 - 30k - jpeg
... Barack Obama openly discussed ...
320 x 240 - 8k - jpg
Barack Obama and family
399 x 400 - 34k - jpg
Rolling Stone Endorses Obama
316 x 400 - 40k - jpg
Barack Obama walking along Broad ...
625 x 937 - 278k - jpg

... as was evident in West Virginia.
296 x 351 - 24k - gif
As his nose grows, Obama lies, ...
500 x 415 - 112k - jpg
... imagination like Barack Obama.
293 x 285 - 58k - jpg
[ More from bp1.blogger.com ]
... tribe of West Papua province, ...
380 x 146 - 31k - jpg
Obama statement on World AIDS Day ...
444 x 600 - 148k - jpg
Free West Papua Campaign U.K
48 x 48 - 7k - jpg
[ More from flickr.com ]
Free West Papua Campaign U.K
48 x 48 - 2k - jpg
Rockefeller endorsed Obama Friday.
292 x 219 - 18k - jpg
...Obama hides in plain print.
263 x 320 - 95k - gif
[ More from bp3.blogger.com ]
... have to do with Barack Obama and ...
350 x 282 - 22k - jpg
[ More from bp0.blogger.com ]
<a href="http://images.google.com/imgres?imgurl=http://wonkette.com/assets/resources/2008/02/barry_obama.jpg&imgrefurl=http://www.silobreaker.com/DocumentReader.aspx%3FItem%3D5_822497290&h=319&w=259&sz=36&hl=en&start=52&sig2=3EVbOS_W_pfqvnyNj2xSuA&tbnid=XvVIlBIIUiBXSM:&tbnh=118&tb

0 Comments|916 Views|View full article
Posted by: Deleted member on June 20 2008 02:24

west papuans Friends and relations

Latest membersAll members
Latest sitesAll sites
Latest photosAll photos
Sara Jewell
F, 20 or b...
M, 20 or b...
mejos gumban
F, 20 or b...
elayne kike...
F, 20 or b...
azie zan
F, 20's
F, 30's
Meet our 23,565,728 members
Member Map
adrianto Web Site
roth Web Site
bacalso Web Site
Dorwin Web Site
Alexander Web Site
wajihah Web Site
Peña Family Tree (1)
cayangcang Family Tree (17)
Fox Family Tree (6)
ANDRIAMISEZA Family Tree (90)
Turnage Family Tree (3)


... of the Free West Papua Movement
500 x 375 - 46k - jpg
West Papua Action Update
300 x 450 - 28k - jpeg
Image:Flag of West Papua.svg
800 x 533 - 8k - png
The Australia West Papua Association ...
640 x 480 - 126k - jpg
684 x 446 - 30k - jpg
What Happens in West Papua
450 x 316 - 54k - jpg
Oceania: West Papua Genocide
500 x 308 - 18k - jpg
Whether you know it as West Papua, ...
564 x 423 - 206k - jpg
A Face of State Crime in West Papua
208 x 312 - 28k - jpg
Free West Papua, Morning Star flag
341 x 275 - 24k - jpg
West Papua’s Cry for Freedom
389 x 281 - 7k - png
Free West Papua Event - London, ...
267 x 370 - 39k - jpg
West Papuan
565 x 560 - 39k - jpg
Welcome to Raja Ampat, West Papua, ...
450 x 302 - 41k - jpg
1479 x 1113 - 137k - gif
West Papua’s tribes lived in ...
400 x 298 - 38k - jpg
West Papua / HISTORY
550 x 233 - 20k - gif
... while supporters of West Papua...
784 x 524 - 106k - jpg
... separatisme Papua juga kerap ...
640 x 424 - 184k - jpg
... Baliem Valley, West Papua.
750 x 496 - 120k - jpg
Online Library West Papua
1513 x 1159 - 191k - gif

... Jakarta's neglect of West Papua.
1028 x 882 - 75k - jpg
...West Papua Campaign.
405 x 355 - 158k - jpg
...West Papua, Irian Jaya, ...
350 x 250 - 23k - jpg
West Papua Information Kit
298 x 397 - 10k - jpg
An extract from West Papua News
320 x 273 - 19k - jpg
West Papua solidarit.
500 x 331 - 40k - jpg
Map of West Papua and surrounding ...
1513 x 1159 - 182k - jpg
Wamerek, Baliem Valley, West Papua
600 x 397 - 64k - jpg
425 x 601 - 116k - gif
... in north-west Papua New Guinea
430 x 281 - 26k - jpg
West Papua: The Obliteration of a ...
700 x 538 - 354k - jpg
SMA Gabungan (At www.west-papua.nl)
854 x 640 - 176k - jpg
All churches in West Papua
640 x 480 - 47k - jpg
WEST PAPUA: An OPM guerrilla from ...
330 x 246 - 12k - jpg
... all over West Papua who come to ...
424 x 318 - 124k - jpg
Morning Star Concern For West Papua
496 x 343 - 43k - jpg
West Papua Border-Mission May June ...
618 x 214 - 42k - jpg
West-Papua / Tembagapura, April 2000 ...
480 x 386 - 25k - jpg
Grant West Papua official observer ...
904 x 679 - 92k - jpeg
Grant West Papua official observer ...
400 x 301 - 25k - jpeg
Students for West Papua with Mr. ...
454 x 302 - 25k - jpg

1 Comment|135 Views|View full article
Announcements:womans is very importand for our movement
Posted by: Deleted member on June 17 2008 22:06

womans is very importand for our movement

aksi Demo 1 desember 2005 Yogyakarta (7).JPG

the west papua young child was carrying the poster of west papua independent day it was the special focul national corotant news paper in an indonesia

aksi Demo 1 desember 2005 Yogyakarta (11).JPG

west papua woman hero " the one of west papua freedom fighted in java and bali in an indonesian country

aksi Demo 1 desember 2005 Yogyakarta (19).JPG

the woman carring west papuans demanding for reviewing pepera 1969 they believe that pepera 1969 it was wrong and not aspiratives but it was murdered the international democracy and law for west papuans by un under international freedom, reformations, justices, democracies and so on.

so they say now the time for Review pepera 1969 and Make some REFERENDUM for ending GENOCIDE for West Papuans By The Military Of Indonesia under Control of Indonesia Government.


this is truelly happeing by the powerfull indonesia Intimidating West Papuans Now adays

AKSI Tolak MRP 30 OKT 05 PAPUA (18).JPG

west papuans woman speaks out about that for ending all political brutality way and make some REFERENDUM NOW BY UN


AKSI Tolak Paket Dekolonisasi NKRI Di Papua  demo19 september2005 (5).jpg


front pepera 18.JPG


aksi demo jakarta solidaritas kasus ptfi  senin,22-01-06 (28).JPG


aksi demo jakarta solidaritas kasus ptfi  senin,22-01-06 (29).JPG


aksi demo jakarta solidaritas kasus ptfi  senin,22-01-06 (47).JPG


aksi demo jakarta solidaritas kasus ptfi  senin,22-01-06 (48).JPG








aksi Demo 1 desember 2005 Yogyakarta (37).JPG


0 Comments|71 Views|View full article
This Web site:our only a globe
Posted by: Deleted member on June 13 2008 19:09



ASSIST News Service (ANS) - PO Box 609, Lake Forest, CA 92609-0609 USA
Visit our web site at: www.assistnews.net -- E-mail: assistnews@aol.com

Wednesday, April 30, 2008

West Papua: 45 years of Indonesian rule
- a call for attention to the plight of the West Papuans

By Elizabeth Kendal
World Evangelical Alliance Religious Liberty Commission (WEA RLC)
Special to ASSIST News Service

AUSTRALIA(ANS) -- When Indonesia declared its independence from Holland in 1949, the Dutch insisted that West Papua (West or Dutch New Guinea) not be considered part of Indonesia as the Papuans were Melanesian and predominantly Christian, while the Indonesians were Malay and Asian and predominantly Muslim. So the Dutch remained in the hotly contested territory, preparing the people for independence. The Dutch era was marked by openness and the Papuans, who were evangelised mostly by Australian and American pioneer missionaries courtesy Mission Aviation Fellowship (MAF) USA, turned from shamanism, headhunting, cannibalism and internecine tribal war to Christ.

In 1961 a West Papuan Council was elected, a flag was designed and a national anthem composed. Indonesia was furious and responded with an invasion. The United Nations intervened to prevent war. But these were also Cold War days. The Soviets had brokered an arms deal with Indonesia and so America, determined to secure geo-strategic Indonesia in the Western sphere of influence, trumped the Soviets by brokering a comparable arms deal and secretly offering to help Indonesia secure control of West Papua. (Note: The giant US-owned corporation, Freeport McMoRan Copper and Gold Inc., had discovered gold in West Papua in 1960.)

In New York in August 1962, the US, on behalf of Indonesia, brokered an agreement with the Netherlands by which the territory's administration would be transferred to a UN temporary authority (UNTEA) until 1 May 1963. Control of West Papua would then be handed over to Indonesia on the understanding that a plebiscite would be held before the end of 1969 allowing the Papuans to vote for or against separation from Indonesia. Thus the Indonesians had six years to win the hearts and minds of the Papuans.

On 1 May 1963, upon assuming administrative control of West Papua, Indonesia disbanded the elected West Papuan Council, burned West Papuan flags and banned the West Papuan national anthem. An era of colonisation, violent repression, exploitation, murder, racism and human rights abuses (including torture) at the hands of the corrupt Indonesian military (TNI) had begun. The plebiscite was totally rigged and West Papua (Irian Jaya) was formally annexed by Indonesia on 17 September 1969. (Note: Indonesia sold Freeport the rights to mine in West Papua in 1967 -- two years before annexation.)

The intensity of repression and the rate of colonisation have escalated dramatically since Indonesia lost control of East Timor in 1999. Furthermore, the Islamic revival of the past two decades has added a religious dimension to the Papuans' plight, with Islamists regarding West Papua as dar-al-Islam (house of Islam) and pursuing its full Islamisation. The Laskar Jihad has been set up in West Papua since 2000 and when the jihad in the Moluccas ended, the out-of-work jihadists flooded into West Papua.

The Papuans will soon be a minority in their own land. They are facing genocide due to TNI abuses, Indonesian government policies and international commercial interests. The Papuans have been sacrificed to genocide for the sake of geopolitics, 'peace' and profits. The Church must be their voice.


  • God to bless greatly all West Papuan pastors and Christian leaders with words of faith, grace and wisdom as they stand before their congregations, in the midst of their communities, in the presence of their persecutors and in the halls of their colonial masters.

  • all the innocent Papuans, including many Christians and even some pastors, who are suffering in Indonesian prisons, or who bear the hardships and wounds of TNI brutality. May the Holy Spirit draw each one closer to God, and may they know justice.

  • God to awaken the conscience of the Church and the world to the plight of the West Papuans.

'Is not this the kind of fasting I have chosen: to loose the chains of injustice and untie the cords of the yoke, to set the oppressed free and break every yoke? . . . and not to turn away from your own flesh and blood?' (From Isaiah 58:6-8 NIV)



The first of May 2008 is the 45th anniversary of Indonesia assuming administrative control of West Papua. Before 1 May 1963, West Papua was under Dutch control and there was openness, human rights, missions and mass conversions from shamanism to Christ, and from tribal conflict to harmony. Whilst the Dutch wanted West Papua to have independence, America supported Indonesian claims for economic gain and Cold War political expediency. Ever since 1 May 1963, the Papuans have been suffering violent repression, exploitation, murder, dispossession, starvation, torture and other human rights abuses at the hands of the corrupt Indonesian military. Javanese Muslim colonisation, Islamisation and military repression have escalated dramatically since 1999. The West Papuans are now facing genocide. The Church must be their voice. Please pray for God's intervention.

Elizabeth Kendal is the Principal Researcher and Writer for the World Evangelical Alliance Religious Liberty Commission (WEA RLC)

. This article was initially written for the WEA RLP(Religious Liberty Prayer) mailing list.

** You may republish this story with proper attribution.
Send this story to a friend.

0 Comments|49 Views|View full article
Local news:Kannibalen-Safari (mereka bilan orang papua itu kanibal)
Posted by: Deleted member on June 13 2008 18:59

Monday, 26. September 2005



Gestern in der "NZZ am Sonntag" gab es einen Artikel der Spitzenklasse von Christoph Zürcher:

Ferien bei den Kannibalen. Die In-Society hat genug von den Luxusferien. Nach den Traumreisen kommen nun die Alptraumreisen. Ganz Mutige buchen ein Dschungel-Trekking zu den Menschenfressern in West-Papua.

Christoph Zürcher hat dieses Abenteur gewagt und so packend und amüsant beschrieben, dass ich den ganzen Artikel hier online stelle.

Noch eine Bemerkung: In meinem Blog werden alle Zitate jeweils in kursiver Schrift dargestellt. Weil dies bei längeren Texten eher mühsam zu lesen ist, wird der Artikel von Christoph Zürcher ausnahmsweise in normaler Schrift gehalten.
Text und Bilder Š NZZ am Sonntag; 25. September 2005; 4. Jahrgang; Nr. 39; Seite 87

Enjoy! Die Story beginnt hier:

Ferien bei Kannibalen

Die Reisebranche reagiert auf die wachsende Lust an der Gefahr. Im Urwald von West-Papua können ganz Mutige jetzt nach noch unentdeckten Stämmen suchen. Der Thrill dabei: nicht plötzlich auf den Menuplan zu geraten. Von Christoph Zürcher

Während den Rest der zivilisierten Welt wahrscheinlich keine grösseren Sorgen plagen, als auf einem Liegestuhl mit Blick aufs blaue Meer und weisse Jachten mit ein paar Zeitschriften gegen das Aufkommen der Sommerferien-Langeweile zu kämpfen, sitze ich im Nieselregen im tiefsten Dschungel von West-Papua und mache mich gerade mit dem Gedanken vertraut, in Kürze von einer Horde Kannibalen in Stücke gerissen zu werden. image
Für eine optimistische Einschätzung der Lage ist momentan wenig Platz. Neben mir auf dem modrigen Baumstamm sitzt Mike, 56, Arzt aus Naples, Florida, der zwar in der Highschool im Wrestling-Team brillierte, seit dann aber an keinen Kampfhandlungen mehr teilgenommen hat und der mit dem Regenwald und seinen Bewohnern bisher hauptsächlich in der Form einer Geräusche-CD Bekanntschaft machte, die er zu Hause auf dem Sofa zur Entspannung anzuhören pflegt. Mike starrt vor sich auf den Boden, der dunkel und matschig ist wie der Boden eines Grabs. Wahrscheinlich denkt er gerade daran, dass er vielleicht doch lieber die Tauchferien in Belize hätte buchen sollen, die er für diesen Sommer auch in Erwägung zog.
Und dann ist da noch Kelly Woolford, 44, auch Amerikaner, Tennislehrer in Bali und Chef des Trekking-Unternehmens “Papua Adventures”, der Kerl, der uns in dieses ganze Schlamassel hineingeritten hat. Kelly war schon dreissigmal in Papua. Er beginnt jeden zweiten Satz mit einem “I tell you man”, worauf dann meistens eine Geschichte kommt, in der sein Leben an einem Faden hing. Man könnte meinen, dass einen wie ihn nicht mehr viel erschüttert. Doch die momentane Situation scheint selbst bei Kelly Fluchtinstinkte zu wecken. Er hat seine Schuhe gebunden! Das macht er im Camp sonst nie! Ähnlich ermutigend ist der Umstand, dass von unseren Trägern schon seit längerem nichts mehr zu sehen ist.
Es ist schätzungsweise fünf Uhr. Morgengrauen. Wo wir uns genau befinden? Gute Frage. Auf jeden Fall ist alles, was sich zu diesen Themen sagen lässt, von alarmierender Natur. Wir befinden uns fünf Tagesmärsche vom nächsten Funkgerät und einer Graspiste entfernt. Aber vor allem befinden wir uns an der Grenze des Stammesgebiets der Wairas, die, soweit das sich im Moment abschätzen lässt, gar nicht damit einverstanden sind, dass wir uns hier befinden.

image Unsere Guides sind überzeugt, dass sie jeden Moment in unser Lager stürmen werden. Kelly fühlt sich offenbar verpflichtet, etwas für unsere Moral zu tun. Er zieht so fest an seiner Nelkenzigarette, dass man das Knistern des brennenden Tabaks hört. “Meine Theorie ist: Lebendig sind wir für die interessanter als tot.” Mike und ich schweigen so tief, wie es nur geht. “War ja nur eine Theorie”, sagt Kelly.
Geplant war das so nicht wirklich. Ganz ungeplant aber auch wieder nicht. 12 000 Dollar hat Mike “Papua Adventures” dafür bezahlt, Menschen zu sehen, die nicht nur ohne Kontakt zu allem leben, was als Zivilisation bezeichnet werden kann, sondern auch ohne alle Kenntnis davon. Menschen, die noch nie Metall, noch nie Kleider und noch nie weisse Haut gesehen haben. Mike hat vor dreissig Jahren nur unter zwei Bedingungen geheiratet: keine Kinder und die Erlaubnis zu reisen. Seine Frau geht lieber ans Pferderennen. Aber Mike ist, seit er sich erinnern kann, auf der Suche nach der Wildnis.
Er war schon überall. Doch wo immer er bisher auch war, die Zivilisation war schon vorher da. Gut möglich, dass Mike jetzt kurz vor dem Ziel seiner Träume steht. Das Dumme ist nur, dass der wilde, unentdeckte Stamm in West-Papua auch das Letzte sein könnte, was Mike in seinem Leben überhaupt zu Gesicht bekommt.
“They may get a little bit angry”, sagte Kelly. Dieser Satz kann mittlerweile getrost als die Untertreibung des Jahres bezeichnet werden. Die “First contact"-Expedition 2005 ist die dritte ihrer Art. Letztes Jahr war Kelly mit zwei Klienten im Nordwesten Papuas unterwegs. Beschossen wurde Kelly bisher noch immer. Verletzte gab es bis anhin aber keine. Wenn Kunden auf der Flucht vor den Pfeilen kontaktscheuer Wilder auch schon in Flüsse sprangen, die voller Krokodile waren. Drei Expeditionen. Das ist als empirische Grundlage etwas dürftig. Aber in Anbetracht der Umstände entschliesse ich mich, Kellys Unternehmensbilanz beruhigend zu finden.
Ein Fehler, der mich für ein paar Sekunden leichtfertig macht. Ich weiss im Moment, in dem ich das Thema angeschnitten habe, dass ich gar nichts Genaueres dazu wissen will. Doch dann ist es schon zu spät. “Wie lange hast du in der Notfallaufnahme gearbeitet?”, frage ich Mike. “Neun Jahre.” “Auch Schusswunden behandelt?” Klar, aber Pfeilwunden wären ein Novum. “Aber wenn du meine Meinung hören willst: Wenn dich so ein Pfeil trifft, dann wirst du dir wünschen, lieber gleich tot zu sein.” Diese aufbauenden Informationen im Ohr, sehen wir plötzlich, wie ein Hund durch unser Lager rennt. Ein Hund! Hier! Ausser dem Dorf der Wairas gibt es zwei Tagesmärsche entfernt weit und breit keine Siedlung. William, der einheimische Chefguide, ruft Kelly etwas auf Indonesisch zu. Kelly wirft seine Nelkenzigarette weg und sagt: “Sie sind da.”
West-Papua ist in den letzten Jahren zur Spielwiese zahlungskräftiger Hobbyanthropologen geworden. Papua gilt neben dem Amazonasgebiet als der weisseste Flecken auf dem Globus. Die Hälfte der weltweit angeblich noch siebzig unentdeckten Stämme soll nach Einschätzung der Organisation “Survival International” in London in den Regenwäldern von Papua leben. Erst 1998 meldete die Nachrichtenagentur Reuters die Entdeckung zweier neuer Stämme, der Aukedate und der Vahudate. Die Chance, zum Entdecker zu werden, hat aber ihren Preis. In Papuas Urwäldern wütet nicht nur eine heimtückische Form der Malaria und das Klima ist das ganze Jahr von sintflutartigen Regenfällen geprägt. Man muss auch damit rechnen, Kannibalen in die Hände zu geraten. Wissenschafter haben bei den Eingeborenen Papuas eine BSE-ähnliche Krankheit nachgewiesen, Kuru genant, die ihren Ursprung im Verzehr menschlichen Hirns hat. Und auch archäologische Funde belegen, dass in Papua nicht nur Schweine und Vögel, sondern gelegentlich auch Menschen auf den Menuplan geraten. Das berühmteste Opfer der Menschenfresser soll in den sechziger Jahren Michael Rockefeller geworden sein, ein Abkömmling der Rockefeller-Dynastie, dem zu Ehren heute eine Ausstellungshalle im Metropolitan Museum in New York benannt ist.
Doch auch wenn es kaum eine wildere Weltgegend gibt, auch in Papua laufen einem unentdeckte Stämme nicht einfach so über den Weg. Kelly unterhält ein weites Netz von lokalen Informanten, vor allem im besonders abgelegenen Südosten, dem Stammesgebiet der Kombai und der Korowai. Von den Wairas hatte Kelly erstmals vor zwei Monaten erfahren. Ein Korowai hatte sich auf der Suche nach Edelholz ungewöhnlich weit von seinem Dorf entfernt. Dabei war er einem Krieger des Stammes begegnet, der bei seinen Nachbarn bis dahin mehr eine düstere Ahnung als eine Tatsache gewesen war. Der Waira soll sofort auf den Korowai geschossen haben. Kelly hält Ziel und Route seiner Expeditionen so lange wie möglich geheim. Die unentdeckten Stämme sind ein Geschäft. Der Koch unserer Expedition wurde im letzten Moment ausgetauscht, weil er bei einem Konkurrenten geplaudert hatte.
Sollte es bei uns noch Zweifel gegeben haben, ob der Kannibalismus in Papua auch heute noch Usus ist, waren diese Zweifel schnell ausgeräumt. Beim Ausladen der Rucksäcke sagte unser Pilot: “Wilde Gegend, die ihr euch ausgesucht habt. Vor zwei Wochen haben sie dort drüben einen aufgefressen.” Er zeigte auf die andere Seite der Graspiste, auf der der Pilatus Porter, nach einer Stunde Flug über ein grünes Meer von Bäumen, vor ein paar Minuten gelandet war.
Die Schneise im Wald und die paar Hütten rundherum hiessen Wangemalo. Die Piste hatten holländische Missionare in den neunziger Jahren angelegt. Doch ihr missionarischer Eifer hielt nicht lange an. Er erlahmte abrupt, nachdem ein Eingeborener einem Holländer einen Pfeil genau ins Auge geschossen hatte. Heute erinnert nur noch ein Haus mit rostigem Wellblechdach an die kurze christliche Phase. In dem Haus steht ein Klavier, dem die Hälfte aller Tasten fehlt. Und auf dem Boden liegen ein paar zerstreute Notenblätter mit frommen Liedern.
Abends erfuhren wir mehr zum Vorfall auf der anderen Seite der Piste. Wir sassen mit dem Häuptling des Dorfes auf der zerfallenen Veranda vor dem Haus der Missionare. Der Häuptling trug als Hut die Hälfte eines Fussballs. Die Sache stand im Zusammenhang mit Hexenglauben, der nach der gescheiterten Christianisierung offenbar wieder ins Zentrum des spirituellen Lebens von Wangemalo gerückt war.
Wen das Unglück trifft, von einem Sterbenden für sein Ableben verantwortlich gemacht zu werden, wird zum “swangi” erklärt und muss einen lebenden Frosch und menschliche Exkremente essen. Wer sich darauf übergibt, hat Glück gehabt. Er gilt als unschuldig. Der vor zwei Wochen hatte offenbar einen robusten Magen. Dem Vernehmen nach wurde er gevierteilt und gegessen. Aus dem Innern des Hauses hörte man Wimmern. In einem der Zimmer liege eine Sterbende, hiess es. Auf der Veranda hatte sich das halbe Dorf versammelt. Die Gesichter waren weniger von Trauer als von Angst gezeichnet. Kein Wunder, dachte ich.
“Hast du gehört, was die Träger erzählen? Die Wairas werden uns, wenn sie uns erwischen, nicht nur essen, sondern auch zu Dekorationszwecken benutzen”, sagte Mike. Es war nachmittags um vier, Tag drei unseres zweiwöchigen Aufenthalts im Dschungel. Wir hatten uns sechs Stunden lang durch eine Wand aus Blättern, Wurzeln und Lianen geschlagen und schauten jetzt dabei zu, wie die Träger in null Komma nichts aus ein paar Bäumen und Palmblättern eine Hütte bauten.

imageMir war momentan gerade egal, was die Wairas mit uns machen würden, ich hatte akutere Probleme. Auch ohne Wilde ist der Dschungel ziemlich wild. Ich versuchte, einen Blutegel zu entfernen, der sich hinter meinem Ohr festgebissen hatte, und den Umstand nicht zu dramatisieren, dass meine rechte Hand im Minutentakt anschwoll, nachdem eine gelbe Spinne darüber gewandert war. Ausserdem hatte ich Durst. Ich schielte eifersüchtig zu Mike hinüber, der an seiner Flasche mit einem eingebauten Dreifach-Reinigungsfiltern nuckelte, die er eben an einem schlammigen Wasserloch aufgefüllt hatte. Ich mit meinen Chlor-Tabletten konnte jetzt zwei Stunden warten, bis mein Wasser trinkbar war, und auch dann würde es wie Swimmingpool-Wasser schmecken. Wie lauwarmes Swimmingpool-Wasser.
Überhaupt war mir der leise Spott über Mikes Ausrüstung schnell vergangen. Mike hatte für den Trip nach Papua alles auf den neusten Stand der Technik gebracht. Und neben der Angewohnheit, bei Pflanzen, die er kannte, zu erwähnen, wie viel die im Gartencenter in Florida kosteten, liebte er es, seinem nagelneuen Equipment Noten zu erteilen. Seine Digitalkamera bekam ein B ("zu viele Knöpfe"). Das Antimoskitomittel, mit dem er alle seine Kleider aus Hightech-Gewebe schon vor der Abreise behandelt hatte, bekam ein B+. Der wasserfeste Überzug für seinen wasserfesten Rucksack: A. Aber ein A+ bekam nur seine Wasserflasche. Meine Ausrüstung wäre in Mikes Skala im Durchschnitt nicht über ein C hinaus gekommen.

Kein Notfallszenario
Weniger als um seine persönliche Ausrüstung schien sich Mike um die Organisation unserer Expedition im Ganzen zu sorgen. Immerhin stiessen wir in einen der wildesten Dschungel der Welt vor, mit der Aussicht, der wildesten Art Menschen zu begegnen, die man auf diesem Planeten noch auftreiben kann. Doch wir hatten weder ein Funkgerät noch ein GPS, noch ein Satellitentelefon dabei, noch irgendetwas, was einer Notfallapotheke auch nur ähnlich gewesen wäre. Es dauerte ein paar Tage, bis ich begriff, dass das mit Leichtsinn nicht viel zu tun hatte. Es war so geplant. Es machte das ganze Unternehmen noch riskanter, als es ohnehin schon war. Mike hatte nicht nur für einen unentdeckten Stamm bezahlt, sondern auch für ein bisschen Lebensgefahr. Wahre Wildnis eben. “This ist the real thing, man”, fasste Kelly unser Motto jeweilen zusammen, wenn einer von uns es wagte, sich nach dem Notfallszenario zu erkundigen. Es gab kein Notfallszenario. Einer von Kellys Lieblingsfilmen ist “Fight Club”. Darin machen sich gelangweilte junge Männer einen Spass daraus, sich zusammenzuschlagen, bis sie halb tot sind.
Natürlich galt die “No risk, no fun"-Philosophie auch für unsere Bewaffnung. Einige unserer 15 Träger hatten ihre Pfeilbogen dabei. Das war zu Beginn alles, was wir zu unserer Sicherheit mit uns führten. Doch als sich zeigte, dass unsere Leute alles andere als Anwärter auf Tapferkeitsmedaillen waren, engagierten wir für ein bisschen Tabak und ein Beil im ersten Baumhütten-Dorf, das wir passierten, die Dienste von drei Kombai-Kriegern.
Unsere Träger schossen zwar auf alles, was sich bewegte. Unser Trekking war für sie ein Gang entlang einem endlosen Buffet. Es gab keine Stunde, da nicht ein durchbohrter Vogel vom Himmel fiel (dessen Marktwert in US-Dollar Mike auch meistens beziffern konnte, meistens war er sehr hoch), ein Wildschwein tot ins Laub sank oder ein pelziges Tier aus dem Loch eines Baumes gezerrt wurde, um abends auf dem Grill zu landen. War aber von den Wairas die Rede, verliess unsere Mannschaft auf der Stelle alles Draufgängertum. Sie strichen sich einen weissen Saft ins Gesicht, der das Böse von ihnen fern halten sollte.
Die drei Kombais waren, abgesehen von einem Blatt um ihren Penis, nackt. Einer hatte eine Kauri-Muschel auf der Nase. Der andere trug eine Kette aus Hundezähnen. Ich fand, der mit der Hundezahn-Kette sehe aus wie der Komiker Eddie Murphy. Mike stimmte mir zu. Eddie Murphy nackt im Urwald! Wir konnten uns gar nicht erholen vor Lachen. Wir sassen in der Dämmerung, auf dem Lagerfeuer wurde gerade wieder einer dieser 500-Dollar-Vögel grilliert. Es war der wunderbare Moment, in dem die Insekten Schichtwechsel hatten, die Schmeissfliegen schon weg waren und die Moskitos noch nicht da. Und für einen Augenblick konnte Mike und mich nicht einmal die Perspektive bedrücken, dass es für uns, da die erlegten Tiere kaum geniessbar waren, auch heute wieder nur Reis und Linsen geben würde und zur Krönung ein Dessert, das aus einem “Mentos"-Bonbon bestand. Doch dann war fertig lustig.
Der Plan war, bis an die Grenze des Stammesgebiets der Wairas zu marschieren und dort unser Lager aufzuschlagen. Die Grenze wurde durch einen kleinen Fluss markiert. Von dort würde RT, der die Wairas als Einziger von uns schon einmal gesehen hatte, zuerst allein bis zu ihrem Dorf weitergehen und versuchen, sie mit Tabak freundlich zu stimmen. Kelly meinte, dass wir womöglich Geduld haben, vielleicht zwei, drei Tage warten müssten, bevor wir von den Wairas eingeladen würden. Um den Kulturschock in Grenzen zu halten, wäre es dann gut, uns ebenfalls auszuziehen und unsere Penisse mit einem Blatt einzuwickeln.
Tatsächlich ängstigten unsere Kleider schon die Kombais, denen wir auf dem Weg begegnet waren. Männer mit Nasenringen, die mit ihrem blossen Auftauchen jede mitteleuropäische Strasse in 30 Sekunden leer fegen würden, getrauten sich kaum, unsere T-Shirts zu berühren. Alle sagten, es wäre ihnen lieber, wenn wir keine Kleider trügen. “Ringi bungkus?”, war die meistgehörte Frage. “Können wir eure Penissse einwickeln?” Wir lehnten immer dankend ab. Aber im Geheimen hatte ich mich schon einmal geistig auf das Tragen eines “Koteka” vorbereitet und beobachtet, wie Eddie das Einwickeln erledigte. Die Variante Vogelschnabel, die auch Mode war, schien mir aber letztlich eindrücklicher zu sein. Vor allem aber: grösser!
Tabak bringen, warten, Geduld: Das war das Szenario. Das war der Plan. Leider hatten die Wairas keine Lust, sich daran zu halten. Und es zeigte sich schnell, dass Geduldhaben unsere kleinste Sorge sein sollte. Gegen drei Uhr trafen wir am Grenzfluss ein. Der Fluss war eher ein Graben. Das Wasser war nur knöcheltief. Zwei Stunden später, kurz vor der Dämmerung, hatten wir mit den Wairas schon Bekanntschaft geschlossen. Es machte nicht den Eindruck, dass sie freudig auf die Ankunft des 21. Jahrhunderts gewartet hatten.
Mike und ich sassen vor unseren Zelten. Mike hatte als Gastgeschenk für den Häuptling der Wairas eine Schachtel honduranischer Zigarren der Marke “Shakespeare” mitgebracht. Er zählte, wie viele Zigarren noch übrig waren, nachdem er auf dem Weg hierher gelegentlich schon selber eine geraucht hatte, um die Moskitos fern zu halten. Da brach, vielleicht dreissig Meter entfernt - sehen konnte man nichts -, ein vielstimmiges Gebrüll aus.
Es war eine tiefes, langes Uuuuh!, das am Schluss in einem schrillen Schrei endete. Es hörte sich rau und grausam an. Nach Lebewesen, die eigentlich längst hätten ausgestorben sein sollen. Vor drei Eiszeiten mindestens! Mike liess vor Schreck die Zigarrenschachtel fallen. Kelly rief etwas herüber, was ich nicht verstand. Die Kombai-Krieger kamen angerannt, um einen Abwehrring um unsere Zelte zu bilden. Dann, nach ungefähr zwei Minuten - Stille.
Mike und ich sassen da, steif wie zwei Pharaos. Ausser meinen Fingern, die sich irgendwie selbständig gemacht hatten. Ich ballte die Hände zu Fäusten, um das Zittern abzustellen. Unser Lager war leer wie nach einer Choleraepidemie. Alles hatte sich ins Dickicht geworfen. In dem einsamen Topf auf dem Lagerfeuer verkochte gerade unsere tägliche Portion Reis.
Ich muss den Guinness-Rekord im Luftanhalten aufgestellt haben. Es dauerte mindestens zehn Minuten, bis ich die Ameisenkolonie wahrnahm, die meinen Fuss zum Trampelpfad erklärt hatte, und erstmals wieder auszuatmen wagte. Mikes Adamsapfel hatte sich auch wieder in Bewegung gesetzt. Doch die Atempause dauerte nicht lange. Ich war gerade so weit, eine lockere Bemerkung beizusteuern, um die Situation etwas zu entspannen. Da brach das Gebrüll von neuem aus.
Diesmal aber in der genau entgegengesetzten Richtung! Und beim zweiten Mal war auch die Botschaft des Gebrülls nicht mehr zu überhören. Sie hiess: “Wir haben Angst. Aber wir werden töten.” Dann wieder Stille. Ich merkte, wie ich reflexartig an etwas anderes zu denken versuchte: an die Kieswege der Parks in Paris, an Buchhandlungen, an Restaurants mit weissen Tischtüchern, an Zivilisation, an Geborgenheit, an Vernunft. Der Topf mit dem Reis lag jetzt umgekippt am Boden. Dann kam die Nacht.

Blutende Schramme
Wenn es die Absicht war, uns mit dem Gebrüll einzuschüchtern, dann war das gelungen. Alle drängten sich unter dem Palmendach zusammen. Die Träger hielt sich die Hände. Am Boden brannte eine einzelne Kerze. William war der Meinung, dass RT noch in der Nacht mit dem Tabak ins Dorf der Wairas gehen müsse, wollten wir einem Angriff auf unser Camp zuvorkommen. “Sie müssen jetzt erfahren, dass wir Freunde sind”, meinte er. RT sagte gar nichts. Seine Augen traten noch ein bisschen weiter vor, als sie das sowieso schon taten. Er stocherte mit einem Pfeil im Boden herum.
Ungefähr zwei Stunden lang tat er das. Kelly meinte: “Ich kann ihm 20 Dollar mehr geben, aber ich kann ihn nicht zwingen, dort hinüber zu gehen.” Doch dann, gegen Mitternacht, stand RT plötzlich auf, zog sich die Stirnlampe über den Kopf, schnappte sich wortlos ein Bündel Tabak und watete durch den Fluss. Wir dachten, dass jetzt eine Weile gar nichts passieren würde. Doch dreissig Sekunden später wurde der Dschungel erneut von einem steinzeitlichen Gebrüll erschüttert. Im gleichen Moment erlosch RTs Lampe. Nach einer Minute - wieder Ruhe. Die Wairas hatten sich offenbar die ganze Zeit nur wenige Meter von uns versteckt gehalten, und RT war genau in sie hineinspaziert. Falls das überhaupt möglich war, dann war das Gebrüll noch wütender als zuvor. Es war ehrlich gesagt eine Überraschung, als das Licht von RTs Lampe aufleuchtete. Wieder in unserem Lager, machte er ein Gesicht, als wäre er nicht über ein Flüsschen, sondern durch den Hades zurückgekehrt. Den Beutel mit dem Tabak hatte er noch immer in der Hand. An seiner Schulter hatte er eine blutende Schramme. Offenbar hatten die Wairas auf ihn geschossen.
Clevere Inszenierung?
In manchen Momenten hatten Mike und ich uns schon gefragt, ob diese ganze “First contact"-Sache nicht vielleicht doch nur eine clevere Inszenierung sei und die Eingeborenen ihre David-Beckham-T-Shirts kurz vor unserem Eintreffen jeweilen irgendwo versteckten. Gelegentlich waren all diese Kannibalen-Geschichten, Hexen und unentdeckten Stämme einfach zu phantastisch, um wahr zu sein. Es war der Moment, als RT in dieser Nacht zurück in unser Lager kam, als mein Verdacht einer Inszenierung endgültig verflog. RTs Angst war real. Er trug kurze Hosen. Seine Beine zitterten. Wenn einer von uns die Wairas einschätzen konnte, dann war das RT. Hatte RT Angst, dann sassen wir ernsthaft in der Klemme.
Auf jeden Fall war jetzt klar, dass wir nichts mehr tun konnten, als auf den nächsten Morgen und den Angriff zu warten. Weil weder Kelly noch William mit einem solchen Verlauf der Ereignisse gerechnet hatten, waren die drei Kombai-Krieger alles, was wir an Verteidigung hatten. Sie schienen immerhin die Einzigen zu sein, die den nächsten Morgen kaum erwarten konnten. Während wir alle dumpf vor uns hin blickten, grinste Eddy diabolisch und tänzelte von einem Fuss auf den anderen, wie ein 100-Meter-Sprinter vor dem Start. Und Bo Fo Kwo, der mit der Kaurimuschel auf der Nase, drehte, den Pfeilbogen über die Schultern gelegt, seinen Oberkörper hin und her. Es sah aus wie Stretching.
Wenigstens gehörten Überraschungsangriffe nicht ins taktische Repertoire der Wairas. Nachdem der kleine Hund kurz nach fünf Uhr früh durch unser Lager gerannt war, hatte Mike gerade noch Zeit, seine Kamera aus dem Rucksack zu nehmen, da setzte das Uuuuh!, Uuuuuh! wieder ein. Dieses Mal aber brüllte nur einer. Und das Gebrüll blieb nicht dort draussen irgendwo, sondern kam auf uns zu. “Das ist ein Trick!”, rief Kelly. “Die kommen von der anderen Seite!” Doch das war zu weit gedacht. Kurz bevor das Gebrüll unser Lager erreichte, ging es in ein wildes Schreien über. Und dann waren sie da. Schätzungsweise ein Dutzend Wairas.
Die Kombais stürzten Richtung Fluss. Es folgte ein wildes Handgemenge. Ein paar Momente lang schafften es unsere drei, die Wairas aufzuhalten. Doch das Schlachtglück wendete sich schnell. Ich hatte ein bisschen den Überblick verloren. Nicht nur vorne, links von uns war auch etwas im Gange, als ich Kelly neben mir, mehr zu sich selbst, sagen hörte: “Oh, oh - here they come.” Und da war sie, die Steinzeit, das absolut Wilde. Hier war es, für das Mike 12 000 Dollar gezahlt hatte. Muskeln wie an einer Statue, schwarz mit etwas Weissem bemalt. Ein Hut, der wie ein Visier das halbe Gesicht bedeckte. Aus Federn? Ein Pfeilbogen. Ein aufgezogener Pfeil. Alles raste auf mich zu. Doch das Erschreckendste von allem: Da war keine Wut, keine Aggression. Nur absolute Entschlossenheit. Die Entschlossenheit einer Naturgewalt. Die Entschlossenheit eines Felsens, der zu Tale stürzt. Mehr nahm ich nicht wahr. Dann kamen Baumkronen ins Blickfeld, von Dunst und Morgennebel verhangen. Ein Moment lang herrschte die pure Schwerelosigkeit. Doch dann machte ein stechender Schmerz zwischen meinen Rippen dem idyllischen Augenblick ein Ende.
Ich hatte es grandioserweise geschafft, im Moment der grössten Gefahr hinzufallen und mir dabei meine Kamera in die Rippen zu rammen. Als ich wieder nach vorne sah, hatten Eddie und der mit der Kaurimuschel das Ungeheuer aus der Steinzeit in die Mangel genommen. Der Kerl war doppelt so gross wie die Kombais. Trotzdem gelang es Eddie irgendwie, die Pfeilspitzen des Wairas abzubrechen. Wer es schafft, seinem Gegner die Pfeilspitzen abzubrechen, hat gesiegt, erklärte mir RT später. Die Wairas zogen sich so schnell zurück, wie sie über unser Lager hergefallen waren.
Dann passierte etwas sehr Eigenartiges. Gerade noch in einer Panik, die einem den Magen umkehrt, setzten wir im nächsten Moment schon über den Fluss und folgten den Spuren zum Dorf der Wairas. Es lag ungefähr einen Kilometer entfernt. Im Nachhinein ist mir rätselhaft, woher wir den Mut dazu nahmen, warum sich niemand weigerte, mitzukommen. Immerhin waren die Wairas gerade mit Pfeil und Bogen auf uns losgegangen. Und ihr Besuch war keine Einladung zum Kaffeekränzchen gewesen. Doch jetzt schrien wir selber wie eine Horde Gorillas, und ich stach beim Gehen mit einer der abgebrochenen Pfeilspitzen eines Waira wie ein Irrer auf alle Baumstämme ein.
Natürlich wollte Mike unbedingt noch das wichtigste Foto seiner bereits geplanten Diashow machen. Sicher spielte das Adrenalin eine Rolle und die Euphorie, den Angriff mit ein paar Kratzern überlebt zu haben. Aber vielleicht war unser plötzlicher Todesmut auch anders zu erklären. Es war, als wären in uns archaische Geister zum Leben erwacht, einmal der wahren Wildnis ausgesetzt. Es war, als wäre da noch etwas in einem drin, im tiefsten Stammhirn, das nur drauf gewartet hatte, endlich in den Urwald, in die Steinzeit, zur Keule zurückzukehren, trotz allen Gefahren. Der Anthropologe Bronislaw Malinowski schrieb: “Momente, in denen man mit der objektiven Realität verschmilzt, mit der Wildnis, unverstellt durch alle Zivilisation - das wahre Nirwana!”
Die Wairas hatten sich bis zu ihrem Dorf zurückgezogen. Mit unserem Eintreffen hatten sie nicht gerechnet. Einen Moment standen sie nur da und schauten zu uns herüber. Ihr Abstand zu uns betrug ungefähr vierzig Meter. Neben den Männern waren auch Kinder zu sehen. Ihr Dorf bestand aus einem Flachbau und zwei Baumhütten. Die Baumhütten waren höher als alle, die wir in den Dörfern der Kombais gesehen hatten. Je höher die Baumhütten, je grösser die Angst.

imageFoto mit den Wairas
Mike und Kelly posierten in aller Eile für ein Foto mit dem Waira-Dorf im Hintergrund. William sagte: “Ein bisschen nach rechts.” Da zerrissen die ersten Pfeile die Blätter über unseren Köpfen. Wir rannten zurück zum Lager. Und eigentlich rannten wir den ganzen Tag. Kelly hob die Arme über den Kopf und rief: “Die Ersten, die bei den Wairas waren! Yeah!” Das mochte in einem gewissen Sinne stimmen.
Irritierend war nur, dass sich auch zwei Wochen später, am Hotel-Pool in Bali, weit weg von Morast und Kannibalen, auf einem Badetuch, das so weich und rein war wie ein Engelsflügel, das Gefühl nicht abschütteln liess, an einem Ort gewesen zu sein, den man schon gekannt hatte. Vielleicht liegt das Erschreckendste in der Begegnung mit dem Wilden weniger in der äusseren Gefahr als in der Erkenntnis, dass die Wildnis nicht nur im Dschungel, sondern auch in einem selber schlummert.

Text und Bilder Š NZZ am Sonntag; 25. September 2005;
4. Jahrgang; Nr. 39; Seite 87

Posted at 26.09.05 @ 11:07 | Category Travel & Places

0 Comments|384 Views|View full article
Other:Documents for West Papua Independence Campaign
Posted by: Deleted member on June 13 2008 18:54

Documents for West Papua Independence Campaign

Tulisan ini adalah terjemahan dari ringkasan berbahasa Inggris berjudul “Summary” terhadap buku yang ditulis dalam bahasa Belanda oleh Pieter J. Drooglever yang berjudul “Een daad van vrije keuze De Papoea’s van westelijk Nieuw-Guinea en de grenzen van het zelfbeschikkingsrecht” (November, 2005). Drooglever sendiri yang menulis ringkasan dalam bahasa Inggris itu (lihat halaman 31 dan seterusnya), dan diterjemahkan oleh Agus Sumule ke dalam Bahasa Indonesia. Terjemahan Bahasa Indonesia telah diperiksa dan disetujui oleh Drooglever.


Dalam buku ini kami mengikuti secara cermat nasib penduduk bagian barat pulau New Guinea, dimulai dari eksplorasi yang pertama kali dilakukan oleh bangsa Spanyol pada abad ke-16. Ekspedisi Spanyol ini merupakan bagian dari serangkaian penjelajahan yang dilakukan oleh bangsa-bangsa maritim Eropa, yang kemudian mereka gunakan untuk memperluas klaim kekuasaan mereka di wilayah asing. Bab pertama memuat ringkasan sejarah sampai pada masa Perang Dunia Kedua. Hal kunci yang dikemukakan dalam bab tersebut adalah bahwa bagian barat New Guinea secara lambat laun ditarik ke dalam lingkaran pengaruh kekuasaan pusat kolonial Belanda di Batavia. Kepentingan Batavia, yang merupakan ibukota pemerintahan Hindia Belanda, bukanlah soal komersial, karena pada waktu itu tidak banyak yang dimiliki New Guinea untuk menarik perhatian perekonomian dunia. Alasan utama keterlibatan Belanda lebih bersifat politik/ strategis, yaitu untuk memantapkan batas timur pengaruhnya di Asia. Pada awalnya hal ini diupayakan di bawah hukum internasional dengan mendukung klaim kabur yang dibuat oleh Tidore, yang adalah kaki tangan Hindia Belanda, dan yang telah mengakui kedaulatan Belanda. Sepanjang abad ke-19, atas dasar hukum positif internasional, klaim yang digunakan adalah ada-tidaknya kegiatan-kegiatan nyata yang dilakukan oleh penguasa – hal yang digunakan Belanda untuk membenarkan kedaulatannya di bagian barat New Guinea. Sejak tahun 1865, pemerintah Belanda menyatakan kepada dunia luar dengan jelas, bahwa Belanda memandang garis meridian 141 sebagai batas paling timur kekuasaannya. Dengan cara ini suatu batas telah diciptakan, yang kemudian diterima oleh Inggris dan Jerman tanpa melalui perundingan, dan oleh karena itu memperoleh legitimasi internasional.

Sampai pada akhir abad ke-19, klaim-klaim yang dibuat oleh bangsa-bangsa Eropa hanya memiliki arti yang kecil bagi masyarakat setempat. Memang terjadi sejumlah kegiatan perdagangan di daerah pesisir, dan pada tahun 1855 misionaris pertama tinggal di pantai utara tanpa banyak kesuksesan pada awalnya. Keadaan ini berubah ketika pada pergantian abad pusat-pusat pemerintahan Belanda didirikan di tiga tempat secara permanen, yaitu di Manokwari, Fakfak, dan Merauke. Walaupun hanya sedikit sumberdaya yang tersedia untuk menyelenggarakan kegiatan di pusat-pusat pemerintahan ini, perkembangan ini menandai dimulainya reformasi dunia orang-orang Papua di bagian barat New Guinea yang sebelumnya terpisah-pisah. Seiring dengan berlangsungnya pelayanan para misi dan pusat-pusat pemerintahan, terjadilah secara bertahap ekspansi budaya Barat dan pengaruh ekonomi di daerah pesisir pantai, sementara daerah pedalaman juga dieksplorasi dan dipetakan sedikit demi sedikit. Ketika pecah Perang Dunia II, terciptalah kondisi-kondisi bagi terbentuknya suatu masyarakat Papua baru. Perkembangan ini berorientasi kekristenan. Masuknya Belanda juga mengakibatkan kontak yang lebih erat antara orang-orang Papua dengan masyarakat di kepulauan Indonesia yang lain, yang melakukan kegiatan-kegiatan di New Guinea. Mereka ini adalah orang-orang Ambon di utara dan orang-orang Kai di bagian selatan. Mereka bertugas di Papua setelah menyelesaikan pelatihan di lembaga-lembaga yang didirikan oleh para misionaris di pulau-pulau mereka. Hal ini juga menciptakan garis pemisah antara masyarakat Protestan di utara dan Katolik di Selatan, walaupun garis ini tidak secara tegas menunjukkan pembedaan itu.

Ada jarak yang lebar antara para pejabat, guru, dan petugas gereja orang Ambon dan Kai di satu pihak dan masyarakat Papua di pihak lain. Kelompok yang disebutkan pertama ini memandang remeh orang-orang Papua yang kurang maju dan memperlakukan mereka dengan remeh pula. Orang-orang Papua, yang sudah lama menaruh sikap curiga kepada orang-orang pendatang, atau disebut `amberi’, yang merampok daerah pesisir mereka dengan pelayaran hongi Ternate dan Tidore, semakin tidak suka kepada kaum pendatang ini. Ketidaksukaan ini tidak begitu terjadi terhadap orang-orang Eropa yang sebenarnya bertanggung jawab terhadap kehadiran orang-orang Maluku yang menduduki posisi menengah ini. Tanpa orang-orang Maluku ini, berbagai kegiatan pembangunan tidak mungkin dilakukan. Sikap anti-pendatang ini adalah bentuk negatif dari kesadaran identitas diri sendiri orang-orang Papua.

Perkembangan nasionalisme Indonesia tidak menyentuh orang-orang Papua sama sekali. Hal ini tidak saja karena tingkat perkembangan mereka yang masih rendah, tetapi juga terkait dengan komunikasi satu-arah dengan seluruh kawasan Hindia Belanda. Mereka yang disebutkan belakangan mengunjungi New Guinea, tetapi kecuali beberapa pelayaran ke pulau-pulau yang dekat, orang-orang Papua tidak mengunjungi pusat-pusat Hindia Belanda yang memang memiliki sangat sedikit untuk ditawarkan kepada orang-orang Papua. Hanya ada satu kasus di mana orang-orang Papua dikirim ke Jawa untuk disekolahkan, dan pada waktu itu mereka merasa seperti ikan yang dikeluarkan dari dalam air.

Perang Dunia Kedua dan peristiwa-peristiwa sesudahnya semakin memperlebar jarak ini. Sentimen anti-amberi diperkuat karena para aparat Maluku digunakan sebagai eksekutor tindakan-tindakan paksa orang-orang Jepang. Keadaan tersebut mirip dengan keadaan di bagian Indonesia yang lain, di mana hal yang sama juga terjadi. Ini adalah satu-satunya kejadian yang mirip antara yang terjadi di New Guinea dan di Indonesia. Tetapi di New Guinea tidak ada gerakan nasionalis yang memiliki semangat anti-Belanda, yang timbul oleh karena pendudukan Jepang. Keadaan serba kacau akibat perang ini mengakibatkan timbulnya gerakan-gerakan kebudayaan lama di sejumlah tempat. Di Biak, muncul gerakan mesianis, yang juga memasukkan elemen-elemen zaman baru. Untuk pertama kalinya masyarakat Papua membicarakan suatu bendera Papua dan suatu Negara Papua, tetapi merupakan bagian dari ide-ide lama. Inilah Koreri, yang dibahas dalam bab dua.

Bab dua ini juga menunjukkan bahwa New Guinea, dalam banyak hal, memiliki sejarah penjajahan yang berbeda dengan bagian-bagian lain di Indonesia. Hanya sebagian New Guinea yang dijajah oleh Jepang. Pengaruh Belanda terus berlangsung di daerah selatan dan di pedalaman. Pendudukan Jepang pun hanya berlangsung singkat, dan pulau-pulau ini sudah dibebaskan oleh tentara Amerika pada pertengahan tahun 1944. Belanda juga terlibat dalam pembebasan ini, dan segera mengendalikan pemerintahan. Akibatnya, penyelenggaraan kembali pemerintahan di New Guinea terjadi jauh sebelum proklamasi kemerdekaan Indonesia di Jawa pada tanggal 17 Agustus 1945. Dengan beberapa pengecualian, revolusi Indonesia tidak menyentuh New Guinea. Di bawah kendali Komisaris Polisi Van Eechoud yang kuat dan bersemangat, dimulailah kembali gagasan-gagasan pemerintahan yang dikembangkan sebelum masa perang, tetapi kali ini dengan penekanan baru. Sebagai pemegang otoritas atas dunia orang Papua, Van Eechoud memahami dengan baik keadaan-keadaan khusus yang dihadapinya. Dengan mempertimbangkan revolusi yang sementara berlangsung di wilayah-wilayah Hindia Belanda yang lain, Komisaris Van Eechoud mulai menciptakan kelompok elit Papua yang diharapkan dapat memimpin masyarakat mereka sendiri selama masa yang kompleks itu. Kebijakan pemerintahan ini dilakukan dengan dukungan sumberdaya yang lebih baik dibandingkan sebelumnya, dan terjadi sesudah penyerahan kedaulatan atas bagian Indonesia yang lain. Bab enam membahas perkembangan ini sampai sekitar tahun 1958. Dengan berbekal pengetahuan dan pengalaman yang diperoleh di wilayah yang sekarang bernama Indonesia, dilakukanlah sejumlah upaya untuk menciptakan suatu contoh koloni yang semakin dianggap oleh Belanda sebagai suatu kesatuan yang harus dipisahkan dari Indonesia.

Revolusi Indonesia dan penyerahan kedaulatan pada tanggal 27 Desember 1949 berpengaruh terhadap perkembangan di bagian barat New Guinea dan dalam dekade-dekade sesudahnya. Bab tiga menjelaskan dengan agak terinci tentang kebijakan yang diambil oleh Belanda mengenai peristiwa-peristiwa sejarah ini, dan hubungannya dengan New Guinea. Dalam bab ini juga dibahas bahwa konsep hak penentuan nasib sendiri adalah kunci kebijakan Belanda. Hak penentuan nasib sendiri dikembangkan pada awal Perang Dunia Kedua, khususnya oleh Amerika, sebagai salah satu tujuan perang. Hal tersebut adalah salah satu bentuk kebijakan emansipasi dalam bentuknya yang lebih awal, yang, menurut Belanda, diberlakukan di wilayah nusantara pada beberapa puluh tahun pertama abad ke-20. Perkembangan yang terjadi berbeda, karena pandangan yang berlaku waktu itu adalah bahwa belum saatnya kebijakan ini diberlakukan secara penuh. Keinginan untuk mempertahankan hubungan yang permanen – yaitu versi Belanda atas ambisi-ambisi imperial Eropa – juga merupakan salah satu penghalang diberlakukannya kebijakan ini. Sesudah tahun 1945, keenganan ini mulai satu per satu ditinggalkan. Di bawah kepemimpinan Letnan Gubernur Jenderal Van Mook, dicarilah jalan keluar dengan menggunakan perangkat hak penentuan nasib sendiri yang baru saja menjadi bagian dari Piagam Perserikatan Bangsa-bangsa. Pada waktu itu dibuat pembedaan antara hak menentukan nasib sendiri Indonesia secara keseluruhan, dan hak menentukan nasib sendiri daerah-daerah bagiannya. Hal ini tidak saja merupakan akibat dari kemajuan yang tidak merata dan perbedaan derajat revolusi yang terjadi di berbagai tempat di kepulauan nusantara, tetapi juga, dari sisi pandang Belanda, merupakan suatu instrumen siasat untuk menyalurkan revolusi itu ke arah yang dapat mereka terima. Hak penentuan nasib sendiri itu dengan demikian dibuat sesuai dengan kepentingan dan ambisi Belanda.

Hal ini kemudian menghasilkan sistem federalisme, yang kemudian, di dalam suatu hubungan yang lebih luas antara Belanda-Uni Indonesia dengan federasi Indonesia, memberikan ruang hak bagi daerah-daerah untuk menentukan posisi mereka sendiri. Kerangka struktur ini termuat dalam persetujuan Linggadjati antara Belanda dan Republik Indonesia. Konsepnya dimulai oleh kedua belah pihak pada bulan November 1946. Negara-negara bagian itu diberi nama, dan mereka diharapkan akan membentuk federasi. Tetapi tidak jelas apakah hal itu memang bisa terjadi atau tidak. Akibatnya, dalam pasal 3 perjanjian itu diatur bahwa apabila penduduk di suatu daerah menunjukkan secara `demokratis’ bahwa mereka masih belum mau mengikuti federasi, maka daerah tersebut akan diberikan hubungan khusus dengan Republik Indonesia Serikat dan Kerajaan Belanda.

Ketika draf tersebut dibahas oleh kabinet Belanda, diputuskan bahwa pengaturan yang terpisah akan dibuat untuk New Guinea, karena penduduknya dianggap masih belum mampu untuk menentukan nasib mereka sendiri. Proteksi Belanda masih dilanjutkan untuk waktu yang lebih lama. Anggapan bahwa orang-orang Papua belum dapat menentukan nasib mereka sendiri langsung menciptakan masalah, karena alasan itu tidak ditetapkan melalui cara-cara demokratis. Pasal 3 dengan demikian menciptakan masalah bagi dirinya sendiri. Pemerintah dan parlemen Belanda berupaya untuk meluruskan hal ini dengan cara memasukkannya langsung ke dalam persetujuan, tetapi ditolak oleh Indonesia. Karena kedua belah pihak membutuhkan, Perjanjian Linggadjati ditandatangani pada bulan Maret 1947, walaupun belum dicapai kesepakatan atas soal New Guinea.

Sesudah itu berlangsunglah konsultasi intensif antara Belanda dan Republik Indonesia, yang sempat terhenti oleh masa-masa konflik militer sampai pada akhir 1949. Salah satu masalah yang dipersoalkan adalah organisasi Negara Indonesia merdeka di waktu akan datang. Belanda terus berpegang pada konsep negara federal, sementara Republik, walaupun di atas kertas menyetujui konsep Belanda ini, dalam kenyataannya tidak mau melepas ide Negara Kesatuan. Selama perundingan-perundingan ini berlangsung, persoalan New Guinea selalu menjadi latar belakang. Alasan-alasan yang dikemukaan oleh Belanda tentang perlunya memberikan perlakuan khusus kepada New Guinea di antaranya adalah sangat rendahnya kemajuan, karakter nasional yang sama sekali berbeda, dan hampir tidak ada paham nasionalistis Indonesia di kalangan orang-orang Papua. Selain itu, alasan lain yang disampaikan adalah bahwa orang-orang Belanda yang lahir di Indonesia memerlukan tempat mereka sendiri di bawah cahaya matahari tropis di New Guinea, walaupun bendera Belanda sudah tidak lagi berkibar di seluruh kepulauan nusantara.

Komisaris van Eechoud, melalui konsultasi dengan kelompok-kelompok oposisi di Belanda, melihat kesempatan untuk tetap fokus pada posisi khusus wilayah yang telah dipercayakan kepadanya ini. Ia memanfaatkan dengan baik peluang-peluang pertambangan di New Guinea. Bab empat membahas tentang pentingnya hal-hal ini serta sejumlah alasan lain. Masing-masing alasan itu secara terpisah-pisah tidak cukup kuat sehingga mengandung resiko tidak tercapainya persetujuan Belanda dengan Republik. Tetapi kombinasi dari semua alasan itu terbukti cukup ampuh. Belanda memiliki posisi yang kuat selama Konferensi Meja Bundar (KMB) tahun 1949, dan New Guinea tidak dimasukkan dalam pengalihan ke Indonesia, sebagaimana tampak dalam Perjanjian Penyerahan Kedaulatan. Pasal 1 menyatakan bahwa Belanda menyerahkan secara penuh kedaulatan atas Indonesia kepada Republik Indonesia Serikat, sementara pasal 2 mengatur bahwa ‘status quo’ dari keresidenan New Guinea tidak akan berubah pada masa itu. Jalan keluar bagi persoalan ini diusahakan untuk dicapai dalam jangka waktu setahun.

Walaupun begitu, kata-kata yang digunakan tidak cukup tegas dan dapat ditafsirkan dalam beberapa cara. Sebagaimana akan tampak jelas kemudian, dan sebagaimana telah diduga oleh para ahli, Belanda membebani diri dengan banyak masalah. Reaksi berbagai pihak pada awalnya tidak terlalu pesimistis, karena mereka berharap bahwa jawaban terhadap masalah-masalah tersebut mungkin dapat diperoleh melalui hubungan erat antara Belanda-Uni Indonesia dengan federasi Indonesia. Tetapi, hal ini tidak pernah terjadi, karena federasi yang diharapkan itu dihapus oleh pihak-pihak di Indonesia enam bulan sesudah federasi tersebut dibentuk, dan tidak ada atau sangat sedikit keinginan Indonesia untuk membuat Uni berfungsi. Dalam keadaan seperti ini, tidak mungkin untuk merancang suatu pengaturan mengenai New Guinea yang diterima oleh semua pihak. Berbagai peristiwa yang terkait dengan hal ini dibahas dalam bab lima. Pemerintah Belanda berpegang pada penafsiran bahwa dalam naskah KMB hak Belanda tetap dijamin untuk melanjutkan pelaksanaan kedaulatan. Pemerintah Indonesia mengambil pandangan yang berbeda, dan menolak untuk bekerjasama melalui keputusan yang ditetapkan oleh Mahkamah Internasional. Indonesia kemudian mengambil posisi yang lebih mendasar, yaitu bahwa New Guinea telah dimasukkan ke dalam proklamasi kemerdekaan Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945, dan bahwa perundingan dengan Belanda hanya bisa dilakukan atas dasar kenyataan tersebut. Dengan demikian, perundingan yang akan dilakukan hanyalah tentang bagaimana kontrol atas New Guinea dialihkan kepada Indonesia, tetapi bukan tentang prinsip kedaulatan atau hak-hak orang-orang Papua. Karena keadaan seperti inilah, maka pembicaraan-pembicaraan selanjutnya antara Belanda dan Indonesia tidak menghasilkan apa-apa. Hal ini sebetulnya sudah dapat diketahui pada musim semi 1951, tetapi `paku terakhir yang ditancapkan ke dalam peti mati itu’ terjadi ketika konferensi di Jenewa gagal diselenggarakan pada akhir tahun 1955/awal tahun 1956. Penyebabnya adalah berbagai perkembangan internal Indonesia dan hubungan Indonesia dengan Belanda yang memburuk dengan begitu cepat. Pada bagian ini ditekankan tentang pernyataan yang sering dibuat oleh Belanda bahwa New Guinea bukanlah alasan terjadinya konflik, tetapi bahwa New Guinea selalu digunakan oleh pemerintah Indonesia untuk memperuncing masalah. Pernyataan Belanda ini sudah barang tentu tidak bisa mengingkari fakta bahwa New Guinea memang bagian dari konflik antara Belanda dan Indonesia. Tanpa New Guinea, sebagian fokus sengketa Belanda dan Indonesia sudah lama hilang.

Dalam pasal tujuh, perhatian diarahkan kepada perkembangan-perkembangan di Indonesia dan situasi internasional pada paruh kedua tahun-tahun limapuluhan. Berakhirnya pemberontakan daerah-daerah luar di Indonesia terhadap pemerintah pusat di Jakarta, dan gagalnya upaya Amerika untuk mengintervensi dengan mendukung para pemberontak, memiliki peranan yang besar terhadap berubahnya posisi Amerika Serikat. Sejak saat itu, Indonesia memperoleh lebih banyak dukungan internasional, dan dukungan internasional itu kemudian menjadi semakin intensif selama masa Perang Dingin. Semua perkembangan ini berujung pada perlombaan senjata di katulistiwa, karena baik Rusia maupun Amerika Serikat yang sementara mendukung sekutu masing-masing, berusaha saling mengalahkan dalam memberikan senjata kepada Indonesia, sepanjang sejumlah kondisi terpenuhi. Tekanan yang terus meningkat itu benar-benar mendesak Belanda. Dalam bab ini dibahas secara terpisah hubungan Amerika Serikat dan Belanda, yang menunjukkan bahwa pemerintah Amerika, sampai tahun 1960, masih siap untuk melancarkan sejumlah tekanan kepada pemerintah Indonesia agar tidak melakukan tindakan bermusuhan terhadap sekutu Amerika Serikat di Eropa ini. Dua Menteri Luar Negeri Amerika Serikat, yaitu Dulles dan Herter, berturut-turut memberikan kepastian kepada rekan mereka Menlu Belanda Luns dalam pernyataan-pernyataan yang agak umum, bahwa Belanda dapat mengandalkan bantuan Amerika dalam keadaan darurat. Dalam bagian ini ditunjukkan bahwa jaminan ini memang mempunyai arti yang penting, tetapi jaminan itu selalu dikalimatkan sedemikian rupa sehingga pemerintah Amerika Serikat sendirilah yang bebas untuk menentukan kapan ia akan memberikan bantuan, dan sejauh mana campur tangan itu akan dilakukan.

Dengan begitu banyak dukungan yang diberikan pada saat yang sama kepada Indonesia, kementerian luar negeri Amerika Serikat terpaksa berusaha memuaskan kedua belah pihak – suatu keadaan yang tidak gampang untuk dipertahankan. Pembahasan internal tentang kemungkinan adanya kebijakan alternatif dilangsungkan di Washington. Tindakan-tindakan Amerika yang saling bertentangan ini juga menimbulkan ketidakyakinan di Belanda, tetapi Menlu Luns dapat meyakinkan kabinet Belanda dengan secara teratur menginformasikan kabinet tentang jaminan-jaminan yang diberikan oleh Menlu Dulles maupun Herter itu. Walaupun begitu, kabinet Belanda telah belajar bahwa dukungan internasional hanya dapat diperoleh apabila Belanda sendiri mengambil langkah-langkah yang diperlukan. Hal ini kemudian berujung pada keputusan untuk mengirim kapal induk Karel Doorman pada tahun 1960 untuk memperkuat pertahanan New Guinea untuk sementara waktu. Selain membicarakan tentang sikap Amerika, di dalam bab ini juga dibahas tentang posisi Australia. Sebagai penguasa bagian timur New Guinea, dan sebagai tetangga Indonesia yang paling dekat, Australia memandang dirinya sebagai pihak yang terlibat secara erat dalam masalah ini untuk Belanda. Pemerintah Canberra umumnya berpihak pada Belanda, sebagaimana terlihat dari rencana-rencana kerjasama antarpermerintah. Walaupun begitu Australia menyadari bahwa ia tidak dapat mendukung Belanda apabila Amerika Serikat tidak memiliki pandangan yang sama tanpa syarat.

Bab delapan membahas pengucilan terhadap Indonesia, bagaimana Indonesia mempersenjatai diri, dan sikap setengah hati Washington yang mengakibatkan ketidakpastian di kalangan rakyat Belanda. Hal ini semakin diperkuat oleh perilaku Gereja Reformasi Belanda dan banyak oposisi terpisah yang dilakukan oleh wartawan Oltmans, pengusaha Rijkens, dan Profesor Duynstee dari Nijmegen. Lebih dari itu, momentum dekolonisasi juga semakin mantap secara internasional karena Belgia mundur tergesa-gesa dari Congo. Semua faktor ini secara bersama-sama memperlemah dukungan di Belanda terhadap kebijakan yang diambil oleh pemerintah pada waktu itu. Keadaan ini terjadi ketika Koalisi Merah-Katolik di bawah pemerintahan Perdana Menteri Drees mundur, dan diganti oleh koalisi tengah-kanan yang dipimpin oleh J. De Quay dari Partai Rakyat Katolik. Partai Demokratik Sosial menjadi oposisi, di mana para anggotanya secara bebas mengeritik kebijakan yang diambil pemerintah. Perdana Menteri yang baru, dan beberapa orang anggota kabinetnya, juga tidak terlalu yakin dengan efektivitas kebijakan itu. Tujuan kebijakan itu tidak ditinggalkan, tetapi cara-cara pencapaian yang lebih efektif harus dicari. Dalam kaitan ini, peranan penting diserahkan kepada Wakil Menteri Th. Bot, yang terlibat dalam KMB dan sesudahnya, dan yang memiliki ide untuk menginternasionalisasi pemerintahan New Guinea pada tahun 1950. Melalui cara ini ia berharap untuk memperoleh dukungan internasional terhadap kebijakan yang diambil oleh Belanda. Sesudah menjadi wakil Menteri dan diberikan tanggung jawab administratif khusus atas New Guinea, Bot mengangkat idenya kembali pada tahun 1960 dalam bentuk pembahasan-pembahasan dan pengembangan dokumen. Perdana Menteri De Quay bersedia untuk mempertimbangkan upaya-upaya Bot ini.

Awalnya, apa yang dikemukakan Bot berlawanan dengan yang diinginkan oleh Luns, tetapi sang Menteri tetap didesak untuk maju dengan gagasannya ini, walaupun tidak memperoleh dukungan penuh kabinet, dan karena ketidaksetujuan Amerika pada waktu itu terhadap pelayaran kapal induk Karel Doorman. Luns juga tidak menginginkan perang tanpa ada jaminan yang lebih kuat dari Amerika Serikat. Di Amerika Serikat sendiri tampil seorang presiden baru ke tampuk kekuasaan. Ia adalah John F Kennedy dari Partai Demokrat, dan waktu itu tidak jelas bagaimana kira-kira sikapnya terhadap persoalan New Guinea. Langkah-langkah awal tentang kemungkinan keterlibatan internasional secara terbatas mulai dibuat secara hati-hati pada tahun 1960. Satu tahun sesudahnya mulai dikembangkan Rencana Luns, kemudian diajukan ke Majelis Umum PBB. Rencana Luns ini berisi tawaran untuk menempatkan New Guinea di bawah pemerintahan internasional, dengan syarat bahwa Indonesia tidak terlibat di dalamnya. Walaupun begitu, rencana ini ditarik kembali karena pembicaraan-pembicaraan awal di Majelis Umum menunjukkan bahwa rencana ini terlalu jauh untuk dibicarakan oleh Majelis. Pada umumnya para anggota berpendapat bahwa Belanda harus berdialog terlebih dahulu dengan Indonesia. Segera sesudah pertemuan itu berakhir, Presiden Sukarno mengumumkan bahwa ia sementara mempersiapkan komando operasi yang bertugas untuk menduduki New Guinea dengan kekuatan bersenjata. Hal ini berarti bahwa Belanda berada di bawah tekanan beberapa pihak sekaligus. Sesudah melakukan serangkaian diskusi yang cermat tentang kemungkinan-kemungkinan yang bisa terjadi dan tujuan-tujuan yang ingin dicapai, dengan terpaksa Belanda mengumumkan pada tanggal 2 Januari 1962 bahwa Belanda bersedia untuk melibatkan Indonesia dalam pembicaraan-pembicaraan mengenai masa depan New Guinea. Hal ini juga berarti bahwa Belanda akan langsung berhadapan dengan asumsi bahwa Indonesia telah memiliki kedaulatan atas wilayah tersebut sejak tahun 1945, sehingga hal-hal yang perlu didiskusikan hanyalah tinggal bagaimana penyerahan kedaulatan itu dilakukan.

Kemajuan negosiasi antara Belanda dan Indonesia di bawah tekanan Amerika, dan ancaman tindakan militer Indonesia, dibahas dalam bab sembilan. Pertama, ada kurun waktu di mana masing-masing pihak saling bertahan dan tidak mau mundur dari posisi masing-masing. Luns menunjukkan bahwa ia siap untuk berbicara, tetapi dengan sejumlah syarat. Salah satu faktor penting yang mempengaruhi sikapnya ini adalah karena ia berharap bahwa Indonesia akan runtuh entah secara politik atau militer selama masa perundingan, sehingga sesudah itu ia dapat mempengaruhi Amerika untuk mengambil posisi yang lebih menguntungkan Belanda. Untuk memastikan bahwa Belanda siap menghadapi semua kemungkinan, sistem pertahanannya di New Guinea semakin diperkuat. Tetapi, apa yang terjadi ternyata tidak sesuai dengan harapan Luns. Pemerintahan Kennedy ternyata tidak banyak memberikan harapan untuk memperkuat pertahanan Belanda di New Guinea. Sebaliknya, Kennedy bahkan menekan Belanda secara politik. Juga menjadi jelas bahwa justru Indonesialah yang mampu meningkatkan kekuatan militernya. Laporan-laporan intelijen menunjukkan bahwa Indonesia akan siap untuk mengirim sejumlah besar angkatan bersenjata ke New Guinea pada pertengahan tahun 1962. Pada bulan April, kebuntuan ini dapat dipecahkan oleh suatu usulan Amerika Serikat yang telah lama dikembangkan di Kementerian Luar Negeri. Usulan ini dikenal dengan nama Rencana Bunker, di mana New Guinea akan diserahkan ke Indonesia melalui suatu masa singkat pemerintahan PBB. Persoalan tentang bagaimana seharusnya Belanda menanggapi usulan Amerika Serikat ini mengakibatkan kabinet Belanda terpecah. Sesudah pembicaraan yang berlangsung cukup lama, pemerintah Belanda menyetujui rencana ini sebagai titik awal negosiasi dengan Indonesia, walaupun mereka akan berupaya untuk tetap memperjuangkan hak penentuan nasib sendiri orang-orang Papua sejauh mungkin.

Drama ini berakhir dengan ditandatanganinya Persetujuan New York pada tanggal 15 Agustus 1962, yang berisi kurang lebih mengenai suatu pengaturan tentang penyerahan kekuasaan sesegera mungkin kepada PBB, yang kemudian dilanjutkan dengan penyerahan ke Indonesia beberapa waktu kemudian. Sebagai konsesi, seperti yang diharapkan oleh Belanda, suatu Tindakan Pemilihan Bebas (Act of Free Choice) akan dilakukan sebelum akhir tahun 1969, yaitu melalui cara di mana orang-orang Papua akan memilih apakah mereka ingin tetap bersama Indonesia atau tidak. Persetujuan New York ini, sama seperti semua kesepakatan yang dibuat sebelumnya dengan Indonesia, adalah suatu dokumen yang pengkalimatannya dibuat kabur untuk sejumlah hal prinsip, sehingga merugikan Belanda. Hal ini merupakan cermin dari lemahnya posisi tawar Belanda. Ketidakpastian ini khususnya mengenai berapa lama transisi berlangsung, dan jaminan mengenai pelaksanaan referendum yang diterima secara internasional. Tanggung jawab mengenai hal yang disebutkan terakhir ini diserahkan sepenuhnya kepada Indonesia, dan PBB hanya memiliki tugas untuk membantu apabila Indonesia memintanya. Kekaburan ini sebetulnya ada manfaatnya juga bagi Belanda, karena dengan begitu Belanda dapat menghibur diri dengan mengatakan bahwa ia telah berusaha berbuat yang terbaik bagi orang-orang Papua. Pendapat seperti ini selalu disampaikan oleh Belanda dengan bersemangat kepada dunia luar dalam berbagai kesempatan. Tetapi, di dalam negeri semua orang tahu bahwa bukan seperti itu keadaannya. Ketika persetujuan itu ditandatangani pada tanggal 15 Agustus 1962, Dewan Menteri Belanda kecewa dengan hasilnya yang jelek itu, sementara Luns secara terbuka mengeritik pemerintah Amerika Serikat.

Bab-bab akhir dari buku ini membahas tentang kejadian-kejadian di New Guinea. Di sela-sela pemaparan tersebut, dibahas juga mengenai berbagai perkembangan internasional dan bagaimana reaksi di Belanda. Bab 10 membahas tentang tahun-tahun terakhir pemerintahan Belanda di New Guinea. Sesudah Bot menduduki jabatannya, berbagai upaya dilakukan untuk mempercepat pendidikan bagi orang-orang Papua. Akibatnya mereka bisa terlibat sebagai faktor politik. Dewan-dewan daerah dibentuk untuk masing-masing wilayah, dan Dewan New Guinea dibentuk untuk seluruh New Guinea. Melalui panggung-panggung politik ini sejumlah kecil orang-orang Papua mampu mengembangkan inisiatif-inisiatif baru untuk masa depan politik mereka dan memperkenalkan diri kepada publik Belanda. Bab 11 menjelaskan perkembangan ini. Melalui inisiatif-inisiatif dimaksud, orang-orang Papua mengembangkan organisasi-organisasi mereka sendiri. Di dalam pernyataan-pernyataan yang mereka buat, tampak bahwa mereka dengan penuh semangat memperjuangkan hak penentuan nasib sendiri. Dalam pada itu, mereka juga mengindikasikan harapan mereka kepada Belanda untuk tidak meninggalkan mereka dahulu. Kemerdekaan serta merta adalah hal paling terakhir yang mereka inginkan. Sikap mereka terhadap Indonesia pada umumnya sangat hati-hati, walaupun ada sejumlah pengecualian.

Secara umum, sikap ini mencerminkan kebijakan yang diambil oleh pemerintah Belanda. Sikap ini diarahkan untuk mencapai kemerdekaan yang lebih luas, tetapi dikembangkan dalam konteks konflik yang begitu agresif dengan Indonesia. Pokok-pokok kunci dari kebijakan ini adalah pembentukan Dewan New Guinea pada bulan April 1961, yang diikuti dengan penetapan bendera dan lagu pada tahun yang sama. Pembentukan Dewan New Guinea dilakukan dengan persiapan yang cermat dengan tujuan agar badan politik ini memiliki tingkat keterwakilan sebaik mungkin. Penetapan Bendera dan Lagu berlangsung lebih cepat. Inisiatif berasal sepenuhnya dari pihak orang-orang Papua, tetapi kemudian diterima oleh penguasa Belanda. Dan secara mengejutkan bendera dan lagu itu dengan cepat disahkan dalam suatu ordinansi. Harus diingat, bahwa peristiwa ini terjadi ketika Luns berusaha, namun gagal, untuk menjual idenya itu kepada PBB. Pengibaran bendera pertama kali dilakukan pada tanggal 1 Desember 1961, yang disambut dengan sukacita di mana-mana. Orang-orang Papua di bagian barat New Guinea ini sekarang memiliki simbol identitas mereka sendiri yang diterima secara meluas. Tidak saja Papua yang memiliki pemahaman seperti itu, tetapi juga Jakarta. Soekarno memandang pengibaran bendera itu sebagai penolakan langsung terhadap proklamasi 1945, dan pasti merupakan awal pembentukan negara Papua. Pidato Trikora yang dikumandangkannya, di mana ia mengumumkan serangan ke New Guinea, bertujuan untuk menghantam perkembangan ini.

Di dalam bab ini pula ditunjukkan bahwa penafsiran sebagaimana dimaksud itu ditolak oleh Belanda. Bendera yang dikibarkan itu dianggap sebagai bendera daerah, bukan dalam pengertian sebagai bendera negara baru. Keputusan akhir mengenai hal ini haruslah sepenuhnya diserahkan kepada orang-orang Papua melalui hak penentuan nasib sendiri. Bahkan, menjadi sangat jelas pada waktu itu bahwa perundingan dengan Indonesia tidak bisa dihindari, dan bahwa hal ini lebih baik segera diberitahukan kepada orang-orang Papua. Dalam kenyataannya hal ini memang dilakukan, walaupun sulit bagi Belanda untuk menyampaikan hal tersebut secara terbuka dan lugas, terutama karena begitu banyak orang Papua yang tidak menyukai gagasan ini. Selama jangka waktu bertahun-tahun, Indonesia telah dipandang sebagai musuh – musuh yang tidak saja membuat komentar negatif tentang apa yang terjadi di Papua, tetapi juga musuh yang terus menerus memprovokasi keadaan dengan penyusupan-penyusupan militer yang harus dihalau oleh Belanda dengan bantuan polisi Papua. Dari akhir tahun 1961, tingkah laku Jakarta, baik dalam bentuk kata-kata maupun perbuatan, jelas tampak sebagai ancaman. Sulit sekali untuk bersikap netral secara tegas dalam keadaan seperti ini. Walaupun begitu, para elit Papua akhirnya menyadari tentang pentingnya bersikap seperti itu. Ketika menjadi jelas pada tanggal 15 Agustus 1962, bahwa hari-hari pemerintahan Belanda akan segera berakhir, dilangsungkanlah pembicaraan yang intensif di kalangan para elit Papua ini tentang posisi mereka. Tujuan utama masih tetap berupa penentuan nasib sendiri, tetapi untuk itu harus dicapai hubungan yang baik dengan Indonesia. Oleh karena itu, kami mengemukakan pada bagian akhir bab sebelas, bahwa lapisan teratas masyarakat Papua, walaupun jumlahnya sedikit dan baru dalam tahap awal perkembangan, memiliki pemahaman yang mengagumkan tentang realitas ini. Pada awal bulan September, kongres Papua yang diselenggarakan secara cepat memutuskan untuk menerima konsekuensi dari persetujuan ini. Mereka yang hadir dalam kongres itu menerima kedatangan Indonesia, tetapi juga memutuskan untuk tetap berpegang pada Tindakan Pemilihan Bebas yang termaktub dalam Persetujuan New York.

Dalam Pasal 12 kami membahas tentang kurun waktu New Guinea di bawah bendera PBB dan tahun-tahun pertama di bawah pemerintahan Indonesia, mulai dari tahun 1962. Pemerintahan PBB tidak memiliki kekuasaan sebagaimana yang seharusnya. Mereka tidak memiliki kemauan dan keahlian untuk menjalankan masa peralihan itu secara netral dalam pengertian yang sebenar-benarnya. Walaupun begitu, PBB mampu mengorganisir mundurnya pemerintahan Belanda dan mengalihkan tugas-tugas tersebut ke pihak Indonesia yang menggantikan Belanda. Pada awalnya, para pejabat dan polisi Papua menyelenggarakan banyak dari tugas-tugas ini, terutama pada tingkat pemerintahan lokal. Pada saat yang sama, para petugas pemerintah dan serdadu Indonesia masuk dalam jumlah yang jauh lebih besar dari yang direncanakan, dan secara cepat mengambil alih kontrol. Secara terbuka mereka menekan orang-orang Papua untuk berpihak kepada Indonesia, termasuk untuk melupakan impian penentuan nasib sendiri. Lebih dari itu, tanda-tanda pertama tindakan kekerasan oleh militer Indonesia segera terlihat. Hal ini terus mewarnai tindakan pemerintahan yang baru ini dalam dekade-dekade selanjutnya. Kegagalan ekonomi terjadi secara cepat bersama-sama dengan menurunnya kepastian hukum, serta hilangnya hak-hak masyarakat sipil di semua bidang. Selain itu, semua yang terkait dengan Belanda dihancurkan secara sistematis, dan digantikan dengan paham-paham Indonesia sesuai dengan demokrasi terpimpin. Hal ini mengakibatkan semakin meningkatnya reaksi negatif orang-orang Papua. Daerah pedalaman Manokwari, khususnya, terus menerus melawan sejak tahun 1965, yang kemudian diperangi dengan tindakan militer yang keras. Jumlah korban dengan cepat meningkat menjadi ribuan.

Pada awalnya orang-orang Papua yang paling sadar politik menggantungkan harapan pada Tindakan Pemilihan Bebas. Tetapi, ternyata Indonesia hanya menunjukkan sedikit sekali minat untuk melaksanakan Tindakan Pemilihan Bebas ini secara benar. Sikap Jakarta berubah ketika Soeharto memegang tampuk kekuasaan sebagai presiden Indonesia yang baru. Ketika ia mulai memerintah, negara dalam keadaan kacau dan ekonomi porak poranda, sementara ia sangat memerlukan kredit internasional. Untuk itu, Indonesia harus memperoleh respek internasional. Indonesia harus menunjukkan bahwa ia mampu untuk patuh kepada ketentuan-ketentuan internasional. Tindakan Pemilihan Bebas, yang merupakan bagian terakhir dari Persetujuan New York, menawarkan kesempatan itu. Walaupun begitu, presiden yang baru ini memberikan syarat bahwa satu-satunya hasil yang bisa diterimanya adalah keputusan yang berpihak pada Indonesia.

Proses ini dimulai pada tahun 1968 dengan kedatangan Ortiz Sanz, yang dalam kapasitasnya sebagai wakil Sekjen PBB harus membantu Indonesia melaksanakan Tindakan Pemilihan Bebas. Hal ini dibahas dalam bab 13. Awalnya Ortiz Sanz bersemangat dan berharap bahwa ia akan mampu untuk menyelenggarakan suatu referendum yang kredibel sesuai dengan standar-standar internasional. Harapannya itu diperkukuh dengan sikap Menlu Adam Malik yang baru saja mengunjungi New Guinea, dan yang sesudah kembali dari kunjungannya itu berhasil didesak untuk mengakui bahwa ada masalah salah-kelola yang serius. Malik menegaskan bahwa ia ingin agar keadaan tersebut diperbaiki, tidak saja dalam hal pemerintahan tetapi juga dalam hal bagaimana seharusnya Tindakan Pemilihan Bebas dilaksanakan. Walaupun begitu, keinginan Menlu Adam Malik ini dibatasi oleh presiden.

Yang terjadi adalah kekecewaan pahit bagi Ortiz Sanz. Karena tekanan Indonesia, Tim PBB yang dipimpin sangat kecil jumlahnya. Sesudah tiba di New Guinea pada bulan September 1968, ia dibanjiri oleh berbagai petisi dari orang Papua yang memrotes salah-urus yang dibuat oleh Indonesia di semua bidang. Ia menanggapi dengan serius protes-protes ini dan meneruskannya ke mitra Indonesianya, Sudjarwo Tjondronegoro, dan meminta Sudjarwo mengambil tindakan. Sudjarwo menganggap hal ini sebagai intervensi yang tidak perlu, yang berarti bahwa hubungan mereka sudah jelek dari awal. Indonesia menolak tentang bentuk referendum yang disarankan oleh Ortiz Sanz, dan sebaliknya memilih sistem musyawarah yang disebut sebagai tradisi Indonesia. Istilah ini, yang pada awalnya hanya menyangkut satu onderdil dari persetujuan New York, sekarang menjadi prinsip utama dari keseluruhan referendum. Di dalam sistem ini, yang dimungkinkan hanyalah keputusan kolektif, atas dasar persyaratan konsensus yang sempurna.

Bab 14 membahas tentang pembentukan dewan-dewan musyawarah, dan juga pelaksanaan Tindakan Pemilihan Bebas yang berlangsung sesudah itu. Ortiz Sans tidak diizinkan untuk memainkan peranan apa pun dalam pembentukan dewan, dan diberikan peranan yang sekecil mungkin dalam implementasi referendum itu sendiri. Kejadian-kejadian yang dibahas dalam bab ini didasarkan atas laporan para diplomat dan wartawan – yaitu mereka yang hadir dan/atau mengamati berbagai bagian dari proses itu. Orang-orang Papua yang terlibat dalam pelaksanaan Tindakan Pemilihan Bebas juga menyampaikan laporan mereka. Laporan-laporan dari PBB dan pemerintah Indonesia digunakan pula. Menurut pendapat para pengamat Barat dan orang-orang Papua yang bersuara mengenai hal ini, Tindakan Pemilihan Bebas berakhir dengan kepalsuan, sementara sekelompok pemilih yang berada di bawah tekanan luar biasa tampaknya memilih secara mutlak untuk mendukung Indonesia.

Pelaksanaan Tindakan Pilihan Bebas ini diawasi dari New York oleh pejabat-pejabat tinggi PBB. Jarang sekali mereka memberikan tekanan kepada rencana dan praktek-praktek Indonesia, demikian pula Den Haag dan Washington. Di Den Haag, Menteri Luns, yang masih aktif sebagai Menlu, berpendapat bahwa Belanda mengaku memiliki tanggung jawab moral, tetapi menurut teks persetujuan New York, Belanda tidak punya alasan untuk bertindak. Tindakan Belanda hanya terbatas pada memahami perilaku Indonesia tetapi hal ini tidak pernah disampaikan secara terbuka. Sementara itu, arus di Den Haag telah berbalik dan semua harapan sekarang terpaku pada kerjasama yang baik dengan Indonesia. Walaupun begitu Majelis Rendah memberikan tekanan kepada pemerintah untuk berupaya agar mendukung referendum terbuka bagi orang-orang Papua. Tekanan ini menghasilkan pertemuan antara menteri-menteri Indonesia dan Belanda di Roma pada bulan Mei 1969. Dalam suatu pernyataan sesudah pertemuan itu, para menteri Belanda mencatat pendekatan Indonesia, dan menyampaikan harapan bahwa akan ada kesepakatan penuh antara pemerintah Indonesia dan Sekjen PBB tentang pelaksanaan referendum. Malik, Luns dan Udink mengumumkan bahwa mereka akan bekerjasama dalam rangka pembangunan New Guinea. Deklarasi Roma ini menyungguhkan asumsi dasar yang telah diterapkan sampai kepada tahapan ini, yaitu bahwa PBB pada akhirnya harus sepaham dengan Indonesia tentang pendekatan yang akan digunakan. Hal ini mengakibatkan Ortiz Sanz tidak mempunyai pijakan sama sekali untuk mempengaruhi arah berbagai kejadian di New Guinea.

Laporan akhir Sekjen PBB seluruhnya didasarkan pada laporan Ortiz Sanz tentang peranannya dalam pelaksanaan Tindakan Pemilihan Bebas. Laporan ini hanya berisi kritik yang lemah terhadap oposisi dari pihak Indonesia. Atas dasar ini, U Thant tidak bisa berbuat lain kecuali menyimpulkan bahwa suatu (an dalam bahasa Inggris, penerjemah) Tindakan Pemilihan Bebas telah dilaksanakan. Ia tidak bisa menggunakan kata depan yang tegas (sepertithe dalam bahasa Inggris, penerjemah), karena nilai-nilai proses itu jauh di bawah standar yang diatur dalam persetujuan New York. Walaupun dapat ditafsirkan sebagai suatu penilaiain yang mencibir, tetapi ada pihak-pihak yang justru mengabaikan pengkalimatan yang tidak jelas dalam persetujuan New York itu.

Babak terakhir dari keseluruhan proses ini terjadi pada bulan Oktober dan November 1969 dalam Majelis Umum PBB, di mana Belanda dan Indonesia bekerjasama mengarahkan laporan Sekretaris Jenderal PBB dalam pertemuan itu. Amerika Serikat juga membantu. Walaupun secara pragmatis Amerika Serikat lebih bertanggung jawab terhadap keseluruhan tahapan yang berakibat dengan penandatanganan Persetujuan New York dan sesudah itu Tindakan Pemilihan Bebas, tetapi Amerika Serikat, sebagaimana Belanda, berlindung di belakang PBB. Sekelompok negara-negara Afrika melancarkan kritiknya, yaitu mereka yang sejak tahun 1961 telah bersimpati terhadap persoalan-persoalan Papua. Tetapi apa yang mereka lakukan ini tidak banyak artinya. Amandemen yang mereka sampaikan kepada Majelis Umum PBB yang mendesak supaya suatu referendum dilaksanakan dalam beberapa tahun mendatang ditolak oleh mayoritas anggota dalam suatu pemungutan suara. Hasilnya adalah bahwa Majelis Umum PBB menerima resolusi yang disampaikan secara bersama-sama oleh Belanda dan Indonesia, dan di dalamnya dinyatakan bahwa Majelis mencatat/mengetahui adanya laporan tersebut, dengan 30 anggota abstain dan tidak ada yang menolak. `Masalah New Guinea’ dengan demikian telah diselesaikan sesuai dengan persetujuan New York dan dapat dikeluarkan dari agenda PBB.

Akhirnya, dibahas di dalam buku ini perdebatan-perdebatan akhir di parlemen Belanda baik pada tahun 1962 maupun 1969. Perdebatan ini dilakukan sesudah persetujuan New York ditandatangani dan sesudah Tindakan Pemilihan Bebas dilakukan. Di dalam kedua perdebatan itu persoalan kedaulatan dibicarakan – masalah yang telah memecah Indonesia dan Belanda sejak tahun 1950. Hal ini tidak dicantumkan sama sekali di dalam persetujuan New York. Sesudah persetujuan itu dilakukan, semua pihak berpendapat bahwa proses penyelesaian akhir di PBB adalah juga fase terakhir dari pengalihan kedaulatan. Hal ini setidak-tidaknya telah berlangsung secara secara de-facto, kalau tidak bahkan secara de-jure. Hal ini secara empatis ditekankan oleh pemerintah Belanda baik pada tahun 1962 maupun 1969 dalam sejumlah pernyataan di muka parlemen. Sejalan dengan itu, ketika Majelis Umum telah mencatat laporan akhir Sekretaris Jenderal PBB tentang rampungnya tahap terakhir dari persetujuan New York, hal ini menandai pula berakhirnya konflik mengenai kedaulatan atas New Guinea bagian Barat. Hal ini tidaklah berarti bahwa Belanda kemudian tidak terlibat lagi. Belanda dan Indonesia berjanji untuk bekerjasama membangun New Guinea bagian Barat. Pemerintah Belanda mengambil sikap, baik sebelum dan sesudah Tindakan Pemilihan Bebas, bahwa Belanda dapat melakukan sesuatu bagi bekas daerah jajahannya itu hanya melalui kerjasama efektif dengan Indonesia.

Hal-hal yang dikemukakan ini adalah ringkasan dari isi, dan kesimpulan-kesimpulan utama yang ditarik dari penelitian ini. Berakhirnya Tindakan Pemilihan Bebas berarti dimulainya pemerintahan Indonesia yang diterima secara penuh oleh masyarakat internasional. Kekuatiran bahwa akan terjadi pemberontakan meluas di Papua ternyata tidak terbukti. Walaupun begitu, ketidakpuasan terus berlangsung. Pada tahun 1971, gerakan perlawanan militan OPM memproklamasikan kemerdekaan. Perlawanan ini ditangani dengan keras, dan dalam keadaan bagaimana pun tetap merupakan gejala marjinal. Irian Barat, sekarang disebut Irian Jaya (Irian berkemenangan), ditetapkan sebagai provinsi otonom di bawah tanggung jawab Departemen Dalam Negeri. Dalam kenyataannya, situasi di daerah ini tetap seperti pada tahun 1963 – suatu daerah di bawah pemerintahan militer yang jauh dari berhasil, yang terus menunjukkan keadaan seperti pada periode sebelumnya. Tekanan-tekanan budaya yang dilancarkan ternyata juga tidak berhasil. Tidak ada toleransi bagi kritik atau oposisi, dan hukuman yang dijatuhkan sangat berat. Sulit untuk memperkirakan berapa banyak korban yang telah jatuh karena keadaan ini. Angka sampai sejauh puluhan ribu telah disebut-sebut.

Sebuah studi hukum yang dilakukan oleh Universitas Yale pada tahun 2003 melaporkan fakta-fakta yang begitu serius sehingga membuat mereka menggunakan istilah genosida untuk menggambarkan keadaan yang terjadi. Hal ini berimplikasi bahwa menurut kelompok peneliti ini perilaku pemerintah Indonesia adalah dalam rangka memusnahkan orang-orang Papua. Dalam laporan ini ada juga kesangsian apakah tepat menggunakan istilah ini. Dan, menurut kami, kesangsian itu ada benarnya, yaitu dalam pengertian bahwa kesimpulan seperti ini tidak seharusnya dibuat oleh kelompok peneliti itu. Tentu saja kejahatan yang dilakukan oleh pemerintahan Indonesia sebagaimana yang dikemukakan oleh mereka adalah fakta sebenarnya. Hal ini telah nyata sebagaimana yang kami kemukakan sejak tahun pertama pemerintah Indonesia di New Guinea. Menurut laporan-laporan orang-orang Papua yang memiliki pemahaman tentang apa yang terjadi, setiap hari pasti ada paling tidak ada satu orang yang tewas atau yang diperlakukan secara kejam. Lebih dari itu, Indonesia mulai menggunakan kawasan New Guinea dalam skala yang jauh lebih besar dibandingkan sebelumnya, untuk menampung banjir penduduk Indonesia yang tumbuh begitu cepat. Dalam kaitan ini keadaan orang-orang Papua menjadi lebih jelek. Selama proses ini, tanah mereka semakin banyak yang dirampas, demikian pula kesempatan kerja diambil oleh masyarakat pendatang. Hal ini juga terjadi di bagian lain di Indonesia, tetapi yang paling opresif adalah di Irian Barat. Kota-kota Irian Barat menjadi sama seperti kota-kota Indonesia lainnya: padat dan kotor.

Di sisi positif, penduduk Papua yang sebelumnya cenderung stabil dan bertumbuh secara lambat, meningkat lebih dari 50 persen di bawah pemerintahan Indonesia. Lebih dari itu, pemerintah Indonesia terus mendukung pendidikan, tidak saja melalui badan-badan pemerintah, tetapi juga melalui lembaga-lembaga gereja. Ini berarti bahwa pendidikan generasi muda Papua terus meningkat. Lebih dari itu, lebih banyak kontak yang terjadi dengan bagian Indonesia yang lain melalui kontak dengan para pendatang baru, melalui media, dan melalui kunjungan perorangan ke pulau-pulau lain di Indonesia – hal-hal ini semua memperluas cakrawala orang-orang Papua. Walaupun begitu, mengintegrasikan orang-orang Papua ke dalam negara Indonesia tetap menjadi masalah. Para pejabat yang memperoleh pendidikan pada masa pemerintahan Belanda umumnya tetap berada pada tingkatan bawah. Kedatangan pemerintah Indonesia mengakhiri struktur formal profesional badan-badan pemerintah, di mana pendidikan terkait erat dengan pengembangan karir. Sekarang, penempatan pada jabatan tergantung pada pertemanan dan koneksi, dan hal ini berarti yang kalah adalah orang-orang Papua. Pendanaan untuk membiayai pemerintahan juga tidak memadai, hal mana berarti bahwa para pejabat pemerintah harus mencari tambahan pendapatan sendiri secara lokal. Hal ini juga terjadi pada militer, yang diperkirakan hanya menerima 30 persen pendanaan dari negara. Selain itu, perlu ditambahkan pula bahwa Irian Barat bukanlah, dan tidak pernah, merupakan lokasi penempatan yang disukai, sehingga sejumlah besar pejabat Indonesia meninggalkan tempat ini.

Jelas bahwa sistem ini mengakibatkan terjadinya berbagai macam pelanggaran. Kesempatan bagi orang Papua untuk maju sangat terbatas. Frans Kaisiepo pensiun pada tahun 1973. Selanjutnya, Izaak Hindom menjadi Gubernur Papua pada tahun 1982. Tetapi, kehadirannya pun tidak banyak berpengaruh terhadap perubahan kesetimbangan kekuasaan. Termasuk pula tidak tampak orang-orang Papua yang masuk ke dalam dunia bisnis, walaupun bisnis di Papua berkembang. Begitu Tindakan Pemilihan Bebas telah dilangsungkan, penambangan minyak dimulai kembali dan tembaga yang ditemukan di pegunungan Carstensz sebelum perang dapat dieksploitasi oleh Freeport, sebuah perusahaan pertambangan Amerika, di bawah kondisi pemerintahan Soeharto yang lebih stabil. Pertambangan ini merupakan sumber pendapatan yang besar bagi keuangan Indonesia, dan bagi elit di Jakarta, sejauh para elit itu terlibat dalam pengelolaan dan administrasi pusat perusahaan tersebut. Walaupun begitu, efek positif pertambangan bagi ekonomi lokal tetap tidak bermakna; bahkan yang terjadi adalah dampak negatif dalam bentuk pencemaran lingkungan dan kerugian yang jauh lebih besar. Penduduk Papua adalah kelompok yang paling miskin di Indonesia.

Integrasi mental dan organisasional ke dalam negara Indonesia tidak tercapai. Ketika arus reformasi tiba pada tahun 1998 dan rejim Soeharto berakhir, timbullah kevakuman kekuasaan di mana penduduk New Guinea, sekali lagi, dapat berbicara dengan bebas, dan selama jangka waktu tertentu masalah-masalah yang terjadi di daerah tersebut dapat disampaikan secara jelas kepada dunia luar. Satu hal yang pasti adalah: Indonesia tidak berhasil memenangkan hati orang-orang Papua. Dalam pada itu kesadaran nasional orang-orang Papua meningkat dengan tajam. Dengan disiplin mereka sendiri, para tokoh Papua dalam organisasi gereja maupun di masyarakat mampu mengelola keadaan ini sehingga kerusuhan dapat dicegah, bahkan mampu membawa suara orang Papua untuk didengar oleh pemerintah Indonesia dan dunia melalui cara yang terhormat namun tegas. Hasilnya adalah bahwa dalam kunjungan ke Jayapura pada hari tahun baru tahun 2000, Presiden Indonesia Abdurrachman Wahid berjanji untuk meningkatkan pemerintahan, dan setuju bahwa nama Irian Jaya, yang dipandang sebagai lambang dominasi Indonesia, dapat diubah menjadi Papua. Ini adalah salah satu titik kunci dalam urutan kejadian yang kami gunakan untuk memulai penulisan buku ini. Sejak saat itu, jarum jam, dalam banyak hal, telah diputar kembali. Walaupun begitu, Papua masih tetap menanti sejumlah janji, yang terkandung dalam otonomi luas, ditepati dengan benar. Hal ini bukanlah persoalan sepihak, dan apa tanggapan orang-orang Papua sangat tergantung pada sejauh mana janji-jani itu ditepati. Salah satu persyaratan penting adalah kemerdekaan berpendapat dan bergerak. Hal ini langsung mengingatkan kami kepada kata-kata Menlu Adam Malik, yang mengumumkan secara terbuka pada saat ia berkunjung ke New Guinea pada tahun 1966 bahwa tentara harus ditarik terlebih dahulu sebelum masyarakat Papua dapat membangun. Tetapi yang terjadi adalah sejak Adam Malik mengemukakan kata-kata ini, tekanan yang dilakukan oleh tentara dan polisi terhadap penduduk justru semakin meningkat.

Buku ini menceritakan tentang masuknya penduduk New Guinea ke dalam masa modern. Belanda bertindak sebagai perantara dalam proses ini sampai tahun 1962. Oleh karena itu banyak perhatian dalam penelitian ini yang diarahkan pada tujuan-tujuan dari kebijakan Belanda. Awalnya, tujuan kebijakan Belanda itu bersifat strategis: menetapkan batas timur dari pengaruh kekuasaan Batavia. Dengan menciptakan pusat-pusat pemerintahan yang pertama di tahun 1898, Belanda maju selangkah. Pada tahap ini tujuan yang ingin dicapai, dengan meminjam kata-kata Komisaris Plate, adalah `untuk mengubah orang-orang liar menjadi manusia beradab.’ Istilah yang digunakan cocok dengan gagasan Belanda sebagai penjaga/ pembina, yang begitu berpengaruh pada saat itu. Belanda bertugas mendidik mereka yang berada di bawah pemerintahannya. Sesudah pemerintahan Belanda dimulai di New Guinea, masyarakat yang bermukim di daerah pesisir, secara perlahan namun pasti, mulai berada di bawah pengaruh dunia modern. Hal ini menjadi lebih penting dalam konteks dekolonisasi. Secara lebih terbuka, dan dengan menggunakan bahasa modern, langkah ke arah penentuan nasib sendiri menjadi tujuan utama kebijakan Belanda dalam kaitannya dengan New Guinea mulai dari tahun 1945 ke depan. Upaya-upaya untuk mencapai hal ini semakin intensif dilakukan sesudah tahun 1950. Tidak dimasukkannya New Guinea ke dalam pengalihan kedaulatan pada tahun 1950 berakibat adanya 12 tahun tambahan bagi pemerintahan Belanda untuk memerintah New Guinea. Selama masa 12 tahun itu banyak hal telah dilakukan bagi kawasan ini dan bagi rakyatnya. Dunia orang Papua pada tahun 1962 sangat berbeda dengan pada tahun 1950, apalagi bila dibandingkan dengan tahun 1900. Pembangunan yang luas telah berlangsung, dan masyarakat kelas menengah yang kecil namun memiliki kaliber tinggi telah terbentuk. Mereka ini, apabila diberikan kesempatan, mampu untuk memimpin masyarakatnya secara bersama-sama dalam jangka panjang. Di bawah rejim Indonesia, perkembangan ini berlangsung tetapi tanpa memberikan kesempatan kepada para elit ini untuk memegang peranan sebagai pemimpin dan pembina sebagaimana harapan ketika mereka dibentuk.

Sebagai poin terakhir, bisa saja diperdebatkan bahwa lebih baik untuk melakukan penyerahan kedaulatan atas New Guinea pada tahun 1950. Memang masyarakat Papua akan berkembang lebih lambat, tetapi melalui pengaruh misi gereja, yang juga tetap dapat melakukan karya mereka di bagian Indonesia yang lain, arah yang diikuti akan sama saja. Kecurigaan dan permusuhan, yang tetap menjadi ciri hubungan orang-orang Papua dan Indonesia sampai hari ini, mungkin tidak terjadi. Argumen ini memang menarik, tetapi tidak adil apabila diterapkan terhadap berbagai kerja keras untuk membangun New Guinea dari tahun 1950 sampai 1962. Bahkan, terlalu gampang untuk mengasumsikan bahwa perpecahan antara Indonesia dan Belanda mungkin dapat dihindari. Semua hal ini tidak jelas. Sentimen anti-amberi sudah sangat kuat pada tahun 1950, dan sikap negatif orang Indonesia kepada orang Papua pun sudah kuat pada saat itu. Pengalihan kedaulatan secara cepat tidak akan menghalangi terbentuknya rejim militer, termasuk pula tidak akan menghalangi kejahatan-kejahatan yang menyertainya. Dalam istilah sosial, pada tahun 1950 orang-orang Papua mungkin memiliki kesempatan yang lebih sedikit untuk mengembangkan identitas mereka sendiri. Jelas bahwa mereka berada pada posisi yang sangat sulit pada tahun 1963, tetapi masyarakat Papua akan lebih mampu untuk mempertahankan diri dibandingkan apabila Belanda tidak memperpanjang pemerintahannya di New Guinea.

Adalah juga jelas, bahwa harapan sebagaimana tertera dalam kebijakan Belanda ternyata tidak tercapai, termasuk pula integrasi sebagaimana yang diharapkan oleh Indonesia. Buku ini tidak ditulis untuk menspekulasikan apa yang mungkin bisa terjadi di waktu lalu, atau bentuk apa yang harus terjadi di masa mendatang. Tujuan penulisan buku ini adalah untuk mengemukakan secara jujur peristiwa-peristiwa yang terjadi dalam suatu proses kompleks masuknya penduduk New Guinea ke dalam abad ke-20. Ini tidaklah berarti bahwa kisah ini bisa ditulis tanpa perasaan atau tanpa emosi. Mereka yang telah terlibat dalam keadaan yang serba tidak mungkin ini, sebagaimana yang dialami oleh orang-orang Papua selama sejarah mereka, hanya dapat berharap, sebagaimana juga harapan penulis buku ini, bahwa nasib orang-orang Papua akan berubah di abad yang baru kita masuki ini. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap nasib yang lebih baik itu dapat ditemukan dalam pembahasan buku ini. Faktor-faktor itu termasuk kemungkinan-kemungkinan yang dimiliki oleh masyarakat Papua itu sendiri yang telah mampu menunjukkan penguasaan diri, kearifan, dan pertahanan diri untuk memastikan bahwa mereka bisa hidup terus. Faktor-faktor itu tergantung pula pada perhatian masyarakat internasional, yang telah terlibat di dalam berbagai peristiwa dan dalam berbagai bentuk, dan dengan bertindak seperti itu sering menjadi penggerak utama perubahan. Hal ini terlihat dengan jelas dalam proses yang berakhir pada Persetujuan New York dan berbagai aturan yang dibuat atas dasar persetujuan itu. Bagi mereka yang mampu mengupayakannya, tanggung jawab kesejarahan seharusnya mempunyai arti yang signifikan di bawah hukum internasional.

Kemungkinan-kemungkinan masa depan yang lebih baik bagi penduduk New Guinea Barat dapat juga ditemukan dalam kepentingan Indonesia di daerah ini. Indonesia tidak saja memiliki tradisi militer dan pemerintahan otoriter, tetapi juga budaya interaksi dan upaya-upaya untuk menghasilkan pemerintah yang baik. Kita hanya bisa berharap bahwa kedua hal yang disebut terakhir ini akan memperoleh perhatian. Akhirnya, perlu dipertimbangkan bahwa kepentingan Indonesia dan Papua pada umumnya sama, karena mereka adalah tetangga dan saling membagi sejarah. Dua alasan utama untuk membangun pusat-pusat pemerintahan pada tahun 1898 adalah untuk menjamin batas timur kepulauan dan untuk membangun orang-orang Papua dan wilayah mereka. Kedua hal ini tetap dapat bersama-sama, entah dengan cara baik atau jahat. Jalan keluar harus ditemukan dengan cara mengkombinasikan masa depan yang lebih baik bagi orang-orang Papua dan pengaturan yang tepat di wilayah batas timur Indonesia. Walaupun begitu, tampaknya akan sulit untuk mengkombinasikan suatu jendela terbuka ke Pasifik dengan rakyat di bagian garis meridian 141 Indonesia ini, yang terus menerus memrotes karena mereka telah salah dimengerti dan dilukai.


In this book, we have followed the fortunes of the inhabitants of western New Guinea from the first exploration of their territory by the Spanish in the sixteenth century. This formed part of the voyages of discovery by means of which the maritime European nations extended their claims to authority overseas. The first chapter summarises the history up to the Second World War. The key point made is that the area was gradually drawn under the sphere of influence of the Dutch centre of power in Batavia. The interest in the capital of the Netherlands East Indies was not really commercial in nature, because New Guinea had too little to offer the world economy at that time. The reason for involvement was primarily political/strategic in nature; fixing the eastern border of the Dutch sphere of influence in Asia. An attempt was initially made to establish this under international law by supporting the vaguely defined claims to authority of the East Indian principality of Tidore, which had in turn recognised Dutch sovereignty. During the nineteenth century, with the arrival of positive international law, the emphasis was in addition increasingly placed on exercising actual deeds of authority as a reason for justifying the sovereignty of the Netherlands. From 1865 onwards, the Dutch government made it clear to the outside world that it regarded the 141st meridian as the eastern border of its sphere of power. In this way, a border was created which was subsequently accepted by the English and the Germans without discussion and thereby gained international legitimacy.

Up to the end of the nineteenth century, these European claims meant little to the local population. There was some coastal trade and in 1855, the first missionaries settled on the north coast, although initially without much success. This changed when permanent Dutch administrative centres were established in three locations around the turn of the century. These were located in Manokwari, Fakfak and Merauke. Although only limited resources were available for these centres, this did however signal the start of the reformation of the crumbled world of the Papuans of western New Guinea. Hand in hand with the work of the missions and administrative centres, there was a steady expansion of Western cultural and economic influence in the coastal areas, and the inland region was also explored and mapped out bit by bit. By the time the Second World War broke out, the conditions for the development of a new Papuan society had been created. This had a Christian orientation. This Dutch penetration had also led to closer contact between the Papuans and the population of the Indonesian archipelago, who were involved in these activities on New Guinea. Predominantly Amboinese in the north and Kai in the south, they came from the training centres established by the missionaries on their own islands. This also created a demarcation between a Protestant north and a Catholic south, even if this never became a hard and fast border.

There was a large gap between the Amboinese and Kai officials, teachers and clerics on the one hand and the Papuan population on the other. The first group looked down on the less developed Papuans and treated them accordingly. For their part, the Papuans, already suspicious of outsiders or 'amberi' who had, in earlier years, plundered their coasts as participants in the hongi tours from Ternate and Tidore, found their existing aversion deepening. This did not as a rule extend to the Europeans, who were ultimately responsible for the arrival of the Moluccan middle management, without whose help they could not have carried out their development programme for this area. This anti-amberi sentiment was the negative form of the Papuans' own sense of identity.

The development of Indonesian nationalism entirely passed the Papuans by. This was not just because of their low level of development, but also because of the related one-way communication with the rest of the Netherlands East Indies. The inhabitants of the latter visited New Guinea, but apart from some traffic with the closer islands, the Papuans did not travel to the centres of the Netherlands East Indies, which had little to offer them. In the single case where Papuans were indeed sent to Java as school pupils, they felt like fish out of water.

The Second World War and its aftermath increased this gap. The anti-amberi sentiment was strengthened because the Moluccan officials were used as enforcers of the Japanese coercive measures. In this respect, the position was similar to that in the rest of Indonesia, where comparable situations arose. This was the only point of similarity, however. New Guinea had no nationalist movement, the anti-Dutch nature of which could be encouraged by the occupiers. The disorganisation that accompanied the war did however lead to a revival of old cultural patterns in a number of loc

0 Comments|583 Views|View full article
Other:Bush Must Not Use Tsunami to Strengthen Indonesian Military
Posted by: Deleted member on June 13 2008 18:45

Bush Must Not Use Tsunami to Strengthen Indonesian Military


East Timor ACTION Network ALERT

Download and distribute PDF leaflet of this alert

Bush Must Not Use Tsunami to Strengthen Indonesian Military

Congress Must Keep Restrictions on U.S.-Indonesia Military Assistance

The Pentagon and the Indonesian government are using the tragic tsunami that struck Aceh to call for U.S. support – including weapons and training -- for Indonesia’s brutal military. While in Jakarta recently, Deputy Secretary of Defense Paul Wolfowitz said the two countries should focus on building "newer US and Indonesian defence relations." Indonesia’s Defense Minister Juwono Sudarsono said “We look forward to improving our military to military relations in the next couple of years.” Together with Secretary of State Condoleeza Rice, Wolfowitz argues that links would help build democracy in Indonesia. History shows the opposite.

Please act now. Phone or fax your Representative and Senators (see additional background and sample letter below). Tell them to use their voice and vote in Congress to:

  • Support renewal and strengthening of the restrictions on International Military Education and Training (IMET) and Foreign Military Financing (FMF) programs for Indonesia in the annual Foreign Operations Appropriations bill. The Indonesian military (TNI) continues to strongly resist reform, evade accountability for human rights violations, and commit atrocious abuses of civilians throughout Indonesia. The tsunami has not changed this record. The TNI has manipulated aid in discriminatory ways and continued military operations -- killing more than 120 Acehnese, most of them civilians -- since the tsunami.
  • Oppose any new U.S. programs for the Indonesian military or other attempts to bypass existing Congressional restrictions on U.S. military engagement.

Phone calls and faxes are more effective than emails. The congressional switchboard is 202-224-3121 (ask for the office of your Senator or Representative), or check http://www.congress.org for direct phone numbers, fax numbers or other contact information. Ask to speak with the staff member who handles foreign affairs. Every call makes a difference, so please contact your members of Congress today!

Please let us know if you have contacted Congress and any response received. Send updates to john@etan.org.

For more information, see U.S.-Indonesia Military Assistance page or contact ETAN, 718-596-7668

Sample Letter (modify to your own words)

Dear Senator or Representative,

I am writing to oppose U.S. support for the Indonesian military. I am disturbed that the administration and Indonesia are using the tragic tsunami that struck Aceh as an excuse for increased U.S. assistance to Indonesia's brutal military. Since May 2003, Indonesia’s military has intensified its decades-long repression in Aceh, committing numerous human rights violations and taking hundreds of civilian lives.

I urge you to work to renew and strengthen restrictions on International Military Education and Training (IMET) and Foreign Military Financing (FMF) programs for Indonesia in the annual Foreign Operations Appropriations bill. The Indonesian military continues to strongly resist reform, evade accountability for past human rights violations, and commit atrocious human rights violations throughout Indonesia. The tsunami has not changed this behavior.

I also urge you to oppose any attempts by the Administration to bypass existing Congressional restrictions on U.S. engagement with the Indonesian military through new or existing programs. This would violate the spirit of the law and would hinder democracy-building, respect for human rights and reconstruction in Indonesia.

I look forward to your response.



Background on U.S. Military Assistance to Indonesia

Congress has the final word on U.S. training and weapons sales to the Indonesian military. Congress first restricted Indonesia from receiving International Military Education and Training (IMET) - which brings foreign military officers to the U.S. for training - in response to the November 12, 1991, Santa Cruz massacre in East Timor by Indonesian troops wielding U.S.-supplied M-16 rifles. All military ties with Indonesia were severed in September 1999, as the Indonesian military and its militia proxies destroyed East Timor.

Last November, Congress again banned foreign military financing (FMF) and export licenses for lethal weapons for Indonesia until certain conditions are met, including justice for human rights violations in East Timor, Aceh and elsewhere. Congress continues to bar IMET until the State Department determines that Indonesia’s armed forces and government are cooperating with the FBI's investigation into the 2002 murders of Indonesian and U.S. citizens in West Papua. That investigation remains stalled.

Secretary of State Colin Powell recently offered Indonesia spare parts for C-130 military transport planes. Although Indonesia has been allowed to buy these parts since 2000 and received a license to do so in 2002, Indonesian officials have repeatedly misrepresented their availability in an effort to press the U.S. to remove all restrictions on weapons sales to Indonesia. Secretary Powell asked Indonesia 'not [to] use them in a way not intended.' However, the Indonesian military (TNI) has regularly used U.S. weapons for repressive operations in East Timor, Aceh, West Papua, and other areas where civilians were regularly targeted.

Aceh, on the northern tip of the island of Sumatra, bore the brunt of the tsunami, with more than three-quarters of the casualties worldwide. It is also the site of one of Asia's longest-running wars. For three decades, the Free Aceh Movement (GAM) has fought for independence from Indonesia. Indonesia’s response has been brutal repression, mainly targeting civilians. Support in Aceh for independence from Indonesia is widespread and growing, because of the brutality of Indonesian security forces. Many Acehnese also want a fair share of Aceh's natural resource wealth.

On December 2002, an internationally-brokered cease-fire was signed between Indonesia and GAM, but it collapsed on May 2003 when then Indonesian President Megawati Sukarnoputri declared martial law in Aceh and launched Indonesia’s largest military operation since their 1975 invasion of East Timor. Aceh's status was changed to "civil emergency" one year later, but the TNI remains in charge and the reality on the ground has not changed. Hercules C-130 military transports, OV-10 Broncos, F-16 fighters, and other U.S. equipment have been used during military operations in Aceh.

Even in the midst of the tsunami tragedy in Aceh, there are many reports of abuse of humanitarian assistance by the Indonesian military, including withholding food and other relief from civilians who lack proper identification or are alleged to support independence. The Indonesian military has said it will require soldiers to accompany international aid workers outside the main cities, although there is no security threat. The military and government have also brought jihadist and other militia to Aceh, a classic repressive tactic used with deadly results in East Timor in 1999.

see also ETAN: Tsunami Must Not Sweep Away Restrictions on Indonesian Military

0 Comments|61 Views|View full article
Posted by: Deleted member on June 9 2008 07:09


Mata Kuliah

Dasar-dasar Manajemen II

Keprofesionalisme Mutu Dan Kualitas PendidikanDi Tanah Papua

Oleh : Ali Hasan M.M

Kata Pendidikan yang dihubungkan dengan mutu dan kwalitas adalah dasar dari ilmu pengetahuan untuk memajukan dan mensejahterakan keluarganya, daerahnya, negaranya, bangsanya. Jadi kata kuncinya segalah sesuatu yang didasari dengan pengetahuan dan pendidikan pasti akan baik apalagi didahulukan dengan Doa.



NIM : 2050401002

Semester : 6 (Enam)

Jurusan : Bahasa Inggris Untuk Pariwisata


- 2008 -

Peningkatan Mutu dan Profesionalisme Tenaga Pengajar Untuk Tanah Papua


Agenda Mendesak Demi Kamajuan Pembangunan Pendidikan di Tanah Papua

Suatu Pembangunan Opini Untuk Peningkatan Dunia Pendidikan Anak Papua Yang Jauh Tertinggal dan Terlupakan Sepanjang Tahun Di Negara Kita


Dengan Mendasari dan melihat Pengalaman Masa Lalu Porsi Pemberdayaan Sumberdaya Manusia Papua selalu mendapat porsi yang terendah mutu dan kualitas pendidikannya baik itu dari pemerintahan maupun dari masyarakat nya sendiri.

Pendidikan papua untuk meningkatkan Mutu dan profesionalisme tidak sebanding dengan saudara-saudaranya, yang sama -sama penuntut ilmu pengetahuan di wilayah Provinsi Lain di Negara Kita.

Medang atau Keadaan alam dan Tata Perkotaan serta Gaya Bimbingan profesi guru yang bermutu dan keprofesionalisme Papua yang sangat parah membuat tidak maju-majunya perkembangan pendidikan di Papua.

Di Sebagian Besar Kalangan Pemerintahan Mereka Meningkatkan Korupsi dana besar-besarang ditingkat Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan apalagi di Tingkat Pendidikan, sebelum dan sesudah diberlakukanya Otonomi Khusus Papua, sementara Pemerintah Pusat Dalam Hal ini KPK, tidak mempunyai itikat baik untuk mengusut dana-dana pendidikan dan pemberdayaan SDM papua, Disana Terjadi Raja-raja Kecil yang Baku Menguasai dan Baku tindis menindis satu sama lainya, baik disisi pemerintahannya maupun dikalangan masyarakat umumnya.



1. Pendahuluan ……………………………………………… 2

2. Perumusan Masalah (Prolog) ………………………………… 5

3. Kompetensi Mutu dan Profesionalisme Tenaga Pengajar Ideal.. 8

  1. Pengelolaan Pembelajaran kwalitas mutu pendidikan papua.. 9

  2. Wawasan Kependidikan papua yang bermutu dan berkwalitas.. 10

  3. mutu dan kwalitas Kompetensi Akademik ………………… 11

  4. Pengembangan mutu dan kwalitas Profesi ………………… 11

4. Realitas Kompetensi mutu dan kwalitas Tenaga Pengajar (guru) di Papua …………………………………………………………. 12

5. Upaya Peningkatan Mutu Profesionalisme Guru yang Berkwalitas Di Papua ………………………………………………………………… 15

6. Epilog ……………………………………………………………… 17

7. Daftar pustaka ……………………………………………………… 19

Perumusan Masalah ( Prolog)

Pendidikan pada dasarnya diselenggarakan dalam rangka membebaskan manusia dari berbagai persolan yang melingkupinya dan mempertemukan manusia dengan kodrat sejatinya, yakni kemanusiaan. Paulo Freire melalui Yunus, (2002) mengatakan, pendidikan adalah salah satu upaya pengembalian fungsi manusia agar terhindar dari berbagai keterbelakangan, maka pendidikan harus menjadikan alat pembebasan. Maka itu, Mutu dan kualitas pendidikan dapat dilihat dari sejauh mana suatu bangsa membangun manusianya untuk membebaskan dirinya dan lingkunganya.

Dalam rangka membebaskan manusia dari berbagai keterbelakangan itu bangsa kita terus dan selalu mencari format pendidikan yang sesuai untuk membebaskan manusia Indonesia dari berbagai keterbelakangan. Pencarian format pendidikan itu terlihat dengan perubahan kurikulum setiap selang sepuluh tahun. Namun kurikulum yang selalu dimunculkan itu justru menambah persoalan pendidikan kita, apalagi berbicara tentang mutu dan Profesionalisme masalah Pendidikan Papua, karena kurang tersosialisasi dan para pelaku pendidikan dilapangan enggan menerjemahkan serta merealisasaikan konsep-konsep tersebut dalam pembelajaran di sekolah. Dalam hal ini di tanah Papua , misalnya selama ini konsep-konsep kurikulum kurang tersosialisasikan dengan baik kepada praktisi pendidikan (guru). Selain itu guru sebagai praktisi di lapangan tidak pernah dilibatkan baik secara langsung maupun tidak langsung untuk mengetahui konsep-konsep tersebut. Kalaupun dilibatkan melalui kegiatan seminar, pelatihan atau lokakarjarya sekalipun hanya berlalu sebagai kewajiban. Bukan suatu kebutuhan.

Bagaimana mungkin sebuah kurikulum berhasil dan dapat mewujudkan peningkatan mutu dan kwalitas pendidikan dan pendidik profesionalyang berhasil, kalau toh kurikulum itu tidak menjiwai seorang guru. Misalnya, ketika secara konseptual kurikulum Cara Belajar Siswa Aktif (CBSA) diterapkan dengan harapan meningkatkan keaktifan siswa secara fisik, mental, intelektual dan emosional. Dalam penerapan CBSA itu guru menjadi kambing hitam kegagalan kurikulum tersebut. Sementara itu, banyak pihak menilai kurang adanya sosialisasi mengakibatkan penerjemahan yang kurang baik di lapangan oleh praktisi dilapangan (guru). Persoalan pendidikan di Papua tidak hanya itu, kebanyakan guru (tamatan tahun 70-an) sampai saat ini sulit melepaskan diri dari model pembelajaran yang mereka terima dari guru mereka di bangku Sekolah Guru Bawahan (SGB) dan Sekolah Pendidikan Guru (SPG).

Penerapan kurikulum 2004 yang dikenal dengan Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) di Papua, dikhawatirkan akan mengalami nasif yang sama dengan kurikulum CBSA dan kurikulum lainya. Anita Lie (2005) mengatakan, penggunaan berbagai jargon dalam kurikulum nasional misalnya, siswa aktif, kompetensi, kewarganegaraan dan sebagainya tidak dilandasi dengan paradigma yang mantap dan relevan dengan konteks budaya dan lingkungan yang dapat membentuk siswa/-siswi dan mahasiswa-mahasiswi papua pada suatu muth dan profesionalnya setempat. Selain itu, selama kurikulum berlum tersosialisasi atau diterjemahkan dengan baik oleh guru dalam pembelajaran, maka mutu dan kualitas pendidikan di suatu daerah (Papua) tetap akan terpuruk.

Keterpurukan mutu dan kualitas dan kuantitas pendidikan di Papua yang tak pernah terselesaikan ini tidak terlepas dari mutu tenaga pengajar yang ada. Selain itu, persoalan geografis, fasilitas, kesejahteraan guru, kesesuaikan kurikulum dengan budaya dan lingkungan hidup Papua, penanganan yang kurang mapang atau kurang becus dari pemerintah dan keseriusan pemerintah daerah dan banyak persoalan lainya menjadi masalah klasik yang tak pernah terselesaikan.

Faktor yang satu mempengaruhi factor yang lain. Misalnya, apabila fasilitasnya memadai, apakah juga akan didukung oleh mutu dan profesionalisme guru. Kalau mutu dan profesionalisme guru memadai, bagaimana dengan kesejahteraan gurunya. Karena tentu saja, fasilitas mutu dan seprofesional apapun seorang guru, kalau kesejahteraan belum memadai tentu saja dia akan mencari penghasilan tambahan. Dia akan pergi meninggalkan tugas utamanya, sehingga di sekolah hanya catat dan ceramah. Dalam keadaan seperti ini tahap perencanaan dan evaluasi tidak pernah terjadi di sekolah sehingga apa yang harus diajarkan dan hasilnya bagaimana tidak pernah terlihat. Itulah mata rantai….ketidak mampuan mencetak Sumber Daya Manusia papua yang bermutu dan berkualiatas dan terjadi keterpurukan pendidikan di Papua sampai saat ini.

Secara khusus kompetensi (Mutu dan Profesionalisme) seorang guru di tanah Papua sungguh juga menjadi suatu factor utama ketertinggalan pendidikan. Selama ini, pihak-pihak yang peduli dengan pendidikan Papua masih berpikir fasilitas dan tenaga pendidik. Perhatian dan peningkatan kompetensi tenaga pengajar masih belum begitu terlihat. Sebenarnya, tenaga pengajar harus memahami bagaimana merencanakan pembelajaran (model, metode, dan media, Infotaiment), proses pembelajaran dan sampai pada tahap evaluasi adalah hal yang perlu dilakukan seorang guru (pengajar). Karena memang berbicara mengenai peningkatan mutu dan kualitas pendidikan di tanah Papua tidak terlepas dari kompetensi tenaga pengajar. Penanganan pendidikan yang bagus dari pemerintah, fasilitas yang memadai, kesejahteraan guru cukup, serta kurikulum yang berbasis budaya dan lingkungan Papua, nampaknya belum cukup menjawab persoalan mutu dan profesionalisme pendidikan di Papua. Sebenarnya, persoalan utama keterpurukan pendidikan di tanah Papua tidak terlepas dari profesionalisme tenaga pengajar.

Untuk itu, peningkatan kompetensi mutu dan profesionalisme tenaga pengajar merupakan satu aspek penting yang harus juga mendapat bagian dalam penanganan pendidikan di tanah Papua.

Nampaknya memang peningkatan mutu dan profesionalisme tenaga pengajar bukan sekedar isu tetapi benar-benar suatu keharusan yang harus dijawab!. Persoalannya adalah oleh siapa….?, melalui apa…..? dan bagaimana cara atau mekanisme meningkatkan mutu dan profesionalisme tenaga pengajar….? Apakah pemerintah atau lembaga independen atau justru kedua-duanya…?. Dan kalau itu sudah jelas, realitas sosial budaya dan lingkungannya bagaimana….? dan kompetensi seperti apa yang harus ditingkatkan….? Serta Haruskah Selalu disamakan dengan Kurikulum Nasional yang berlatar belakang budaya, adat istiadat, dan etnik suatu bangsa yang berbeda itu dengan yang lainya ….? Layakkah Otonomi khusus Papua mampu menciptakan Suatu Kurikulum Baru yang berbasis budaya local bagi papua….?

Kompetensi Mutu dan Profesionalisme Tenaga Pengajar Ideal

Berbicara tentang kompetensi mutu dan profesionalisme guru adalah berbicara tentang pengetahuan, keterampilan, kemampuan, dan sikap yang harus dimiliki seorang tenaga pengajar serta penerapannya di dalam pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan. Standar kompetensi guru meliputi tiga komponen, yakni (1) kompetensi Mutu dan Profesionalisme pengelolaan pembelajaran dan wawasan kependidikan; (2) kompetensi Mutu dan Kualitas akademik sesuai materi pembelajaran; dan (3) pengembangan mutu dan Profesionalisme profesi Guru sebagai tenaga pengajar, (Depdiknas, 2004).

Kompetensi pertama : Menyangkut: penyusunan rencana pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai mutu dan kwalitas prestasi pembelajar, yang mampu dan dapat dilaksanakan tindak lanjut hasil penilaian pembelajar. Kompetensi kedua: Menyangkut menguasaan keilmuan dan keterampilan sesuai materi pembelajaran (bidang ilmu). Sedangkan yang ketiga menyangkut pengembangan mutu dan profesionalisme profesi tenaga pengajar dengan terus belajar dan menulis baik karya ilmiah maupun karya popular untuk seminar maupun publikasi di media massa. Karena seorang pengajar diharapkan mengembangkan mutu dan profesionalismenya dengan membaca dan menulis (pengembangan profesi).
Secara rinci kompetensi mutu dan profesionalisme guru yang diharapkan oleh KBK menuju profesionalisme tenaga pengajar, (Depdiknas, 2004) adalah:

A. Pengelolaan Pembelajaran kwalitas mutu pendidikan papua

Penyusunan mutu dan kwalitas Rencana Pembelajaran, menyangkut: 1. mendeskripsikan tujuan pembelajaran, 2. menentukan materi pembelajaran sesuai kompetensi yang telah ditentukan, 3. mengorganisasian materi, 4. mengalokasi waktu, 5. menentukan metode, 6. merencanakan prosedur pembelajaran, 7. menentukan media pembelajaran, dan 8.menentukan sumber belajar.

Melaksanakan Pembelajaran, menyangkut: : 1.membuka pelajaran sesuai metode, 2. menyajikan materi pelajaran secara sistematis, 3. menerapkan metode dan prosedur yang telah ditentukan, 4. mengatur kegiatan siswa di kelas, 5. menggunakan media pembelajaran, 6. menggunakan sumber belajar, 7. membekali dan memotivasi siswaisiswi dengan berbagai sumber, 8. melakukan interaksi dengan siswa-siswi pembelajar, 9. memberikan pertanyaan umpan balik, 10. menyimpulkan pembelajaran, dan 11. menggunakan waktu secara efektif dan efisien.

Menilai mutu dan kwalitas Prestasi Belajar, menyangkut: : 1. menyusun perangkat penilaian, 2. melaksanakan penilaian, 3. memeriksa jawaban/memberikan skor tes hasil belajar, 4. menilai hasil belajar, 5. mengolah hasil penilaian, 6. menganalisis hasil penilaian, 7. menyimpulkan hasil penilaian, 8. menyusun laporan hasil penilaian, dan 9. memperbaiki soal.

Tindak Lanjut mutu dan kwalitas Penilaian, menyangkut: 1. mengidentifikasi kebutuhan tindak lanjut hasil penilaian, 2. menyusun program tindak lanjut hasil penilaian, 3. melaksanakan tindak lanjut, 4. mengevaluasi tindak lanjut, dan 5. menganalisis hasil evaluasi.

B. Wawasan Kependidikan papua yang bermutu dan berkwalitas
1. Memahami Landasan Kependidikan, menyangkut: a. menjelaskan tujuan dan hakikat pendidikan, b. menjelaskan tujuan dan hakikat pembelajaran, c. menjelaskan konsep dasar pengembangan kurikulum, dan d. menjelaskan struktur kurikulum.

2. Memahami Kebijakan Pendidikan, menyangkut: a. menjelaskan visi, b. menjelaskan misi dan tujuan pendidikan nasional, c. menjelaskan tujuan pendidikan, d.menjelaskan tujuan intitusional pendidikan, e. menjelaskan sistem dan standar kompetensi mutu dan kwalitas guru, f. memanfaatkan standar kompetensi siswa, g. menjelaskan konsep pengembangan pengelolaan pembelajaran yang dilakukan, h. menjelaskan konsep pengembangan manajemen pendidikan yang diberlakukan, dan i. menjelaskan konsep dan struktur kurikulum.

3. Memahami mutu dan kwalitas Tingak Perkembangan Siswa-siswi, menyangkut: 1. menjelaskan psikologi pendidikan yang mendasari perkembangan siswa-siswi, 2. menjelaskan tingkat-tingkat perkembangan siswa, dan 3. mengidentifikasi tingkat perkembangan siswa.

4. Memahami Pendekatan Pembelajaran pendidikan yang bermutu dan berkwalitas, menyangkut: 1. menjelaskan teori belajar yang sesuai dengan pembelajaranya, 2. menjelaskan strategi dan pendekatan, dan 3. menjelaskan metode pembelajaran.

5. Menerapkan Kerja Sama dalam mutu dan kwalitas Pekerjaan, menyangkut: menjelaskan arti dan fungsi kerja sama dan menerapkan kerja sama dalam pekerjaan.

6. Memanfaatkan mutu dan kwalitas Kemajuan IPTEK dalam Pendidikan, menyangkut: 1. menggunakan berbagai fungsi internet terutama email dan mencari informasi, 2. menggunakan computer minimal untuk mengetik, dan 3. menerapkan bahasa Inggris untuk memahami literature dan kongsep-konsep serta bentuknya.

C. mutu dan kwalitas Kompetensi Akademik
Kompetensi akademik yang bermutu dan berkwalitas, yakni menguasai materi –materi pembelajaran sesuai bidangnya.

D. Pengembangan mutu dan kwalitas Profesi
Pengembangan mutu dan kwalitas profesi, menyangkut: 1. menulis karya ilmiah hasil penelitian, 2. menulis karya ilmiah hasil tinjauan bidang pendidikan, 3. menulis ilmiah popular, 4. menulis buku modul/diktat, 5. membuat alat pelajaran, 6. menciptakan karya seni, dan 7. mengikuti kegiatan pengembangan kurikulum, 7. dan lain-lain.

mutu dan kwalitas yang mengangkut 1.Pengetahuan, 2. keterampilan, dan 3. sikap yang harus dimiliki seorang tenaga pengajar yang bermutu dan berprofesi diharapkan memang suatu tuntutan yang tidak bisa ditawar-tawar. Itupun kalau memang semua pihak memahami hakikat pelaksanaan mutu dan kwalitas pendidikan sebagai proses pembebasan. Tenaga pengajar yang berprofesi dan berkwalitas diharapkan memahami dan harus menerapkan di dalam pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan.

Perlu disadari bahwa proses memahami kompetensi tensebut dan menerapkannya oleh tenaga pengajar merupakan bukan hal yang gampang. Persoalan pendidikan di tanah Papua bukan sekedar persoalan tenaga pengajar. Ada banyak persoalan yang kait mengait justru akan mempengaruhinya. Berikut ini akan dipaparkan berbagai persoalan yang melingkupi dunia pendidikan di Papua, khususnya kompetensi tenaga pengajar di tanah Papua.

Realitas Kompetensi mutu dan kwalitas Tenaga Pengajar (guru) di Papua
Kompetensi kwalitas dan mutu tenaga pengajar di Papua sama tidak menggembirakannya dengan pembangunan infrastruktur penungjang pendidikan dan kesejahteraan guru. Dari sisi infrastruktur hampir seluruh bangunan gedung sekolah di tanah papua adalah peninggalan zaman colonial belanda. Begitu pula mutu dan kwalitas tenaga pengajar (guru). Sebagian besar guru (khususnya di bagian pedalaman papua) yang kadang disebut dengan “central hightland” adalah juga tamatan Sekolah Guru Bawahan (SGB) zaman kolonial belanda. Selebihnya adalah tamatan Sekolah Pendidikan Guru (SPG). Hal yang sungguh memprihatinkan adalah sebagian banguanan sekolah yang dibangun pada zaman kolonial belanda itu, kini sudah ditutup karena persoalan tenaga pengajar. Yang mutu dan kwalitasnya tidak sebangding dengan yang diharapkan. Di pedalaman, sampai saat ini dapat ditemui sebuah sekolah hanya satu atau dua guru saja (baru masalah kuantitas belum, apa lagi masalah kualitasnya). Demikian adanya kuantitas infrastruktur (yang tidak berisi) dan mutu dan kwalitas tenaga pengajar.

Lain persoalan kalau berbicara mengenai kompetensi (mutu) atau kualitas guru yang ada di Papua hingga saat ini, lebih-lebih di pedalaman. Kompetensi tenaga pengajar di Papua terlihat pada kualitas lulusan siswa-siswi. Banyak siswa –siswi tamatan sekolah dasar maupun sekolah menengah pertama di pedalaman yang tidak bisa membaca dan menulis dapat bercerita tentang kompetensi (mutu) guru di Papua, khususnya di pedalaman.

Keterpurukan kompetensi atau mutu guru di Papua disebabkan karena banyak faktor. Seperti yang telah dipaparkan pada bagian atas bahwa, faktor yang satu menyebabkan faktor yang lain. Faktor mendasar merosotnya mutu dan kwalitas guru di Papua menurut pengalaman penulis, antara lain karena:

(a) Sekitar 80 persen guru (khususnya guru SD dan SMP) yang ada di Papua, khususnya di pedalaman adalah guru-guru produk paradigma pendidilan lama (antara tahun 70-an sampai 90-an). Proses pembelajaran yang dilakukan adalah cara pembelajaran yang mereka terima di bangku sekolah puluhan tahun yang lalu. Sistem transfer pengetahuan kaya bank. Para guru itu adalah tamatan Sekolah Guru Bawahan (SGB) zaman klonial belanda. Selebihnya adalah tamatan Sekolah Pendidikan Guru (SPG).

Mereka (guru-guru) tidak pernah tahu dan tidak pernah diberitahu secara benar dan tepat mengenai teknik, metode dan paradigma pendidikan yang baru. Kalaupun seandainya ada sosialisasi secara baik tentang paradigma pendidikan baru, dengan fasilitas apa mau dibelajarkan. Buku paket saja mereka masih menggunakan buku paket yang mereka gunakan (ajarkan) sejak tahun 70-an.

(b) Lemahnya penguasaan bahan yang diajarkan. Jangankan penguasaan paradigma pendidikan atau kurikulum baru, bahan yang harus diajarkan penguasaannya masih lemah. Akibat dari itu situasi pembelajaran yang terjadi adalah MSH (mencatat sampai habis). Pembejarah tidak pernah tahu untuk apa dia belajar, apalagi mengerti apa yang dia catat, tidak banyak siswa-siswi yang lolos disini.

(c) Ketidaksesuaian dengan bidang studi yang dipelajari guru dengan yang diajarkan di sekolah.

(d) Para guru jarang belajar dari keberhasilan dan kegagalan dari pembelajan yang mereka lakukan.

(e) Kurangnya wibawa guru terhadap murid.

(f) Lemahnya motivasi dan dedikasi yang sungguh-sungguh menjadi pendidik. Kebanyakan orang menjadi guru hanya kebetulan saja sebagai alternative terakhir. Pembangunan manusia tidak bisa lepas dari rendahnya mutu dan kwalitas guru (kompetensi intektual) dan material. Faktor materil yang kecil ini menyebabkan orang muda yang berkualitas malas menjadi guru. Yang menjadi guru adalah mereka yang terpaksa dan mutunya biasa-biasa saja.

(g) Keterlibatan guru dalam penyusunan kurikulum sudah tidak ada. Guru hanya sebagai operator kurikulum. Padahal konteks ideal guru harus terlibat mulai dari persiapan penyusunan kurikulum, penyusunan, pelaksanaan, dan sampai pada tahap evaluasi, dan kesimpulannya.

(h) Kurangnya kematangan mutu emosional, kemandirian berpikir dan keteguhan sikap. Dari kepribadian mereka tidak siap menjadi pendidik. Kebanyakan guru dalam hubungannya dengan murid hanya berfungsi sebagai pengajar bukan pendidik.

(i) Lemahnya perhatian dan kontrol langsung ke lapangan oleh pemerintah daerah, dalam hal ini pelaksana pendidikan di daerah. Pelaksana pendidikan di daerah malas turun ke lapangan. Tidak pernah ada tinjauan dan sosialisasi paradigma pendidikan baru. Ada rencana training para guru dengan dana yang besar dengan waktu yang panjang, misalnya. Setelah dana tersebut sudah ada, materi dipadatkan yang penting ada laporan, ada presensi, ada piagam untuk urusan credit point, dan uang tranfort dibagikan. Tidak pernah ada evaluasi dan kontrol. Pokoknya kegiatan terlaksana dan dana terpakai habis. Titik. Jadi mutu dan kwalitas guru sebagai tenaga pengajar belum siap.

(j) Kesejahteraan guru. Kurangnya kesejahteraan guru yang memadai sungguh berpengaruh pada kompetensi (mutu) guru. Karena gaji gurunya kecil, para guru selalu saja mencari penghasilan tambahan. Guru di kota, pada sore hari berprofesi sebagai tukang ojek atau pekerjaan lain yang mendatangkan uang. Guru di pedalaman pulang sekolah bekerja kebun atau piara ternak (Babi, Kelinci, Ayam, dll). Tidak ada waktu lagi untuk : 1. membaca, 2. merencanakan pembelajaran, 3. mengevaluasi. Pokoknya pergi ke sekolah menghabiskan materi pelajaran. Setelah itu, dilanjutkan pekerjaan rutinitas mencari duit, Anehnya, kadang-kadang gaji para guru sering terima pertengahan bulan, akhirnya setelah menerima gaji hanya menutup utang. .

Upaya Peningkatan Mutu Profesionalisme Guru yang Berkwalitas Di Papua

Peningkatan kompetensi (profesionalisme) guru adalah juga peningkatan kualitas pendidikan di Papua, walaupun tetap dan terus tak akan terselesaikan. Karena memang masalah pendidikan di Papua adalah sangat kompleks. Namun dari sisi kompetensi (mutu) guru perlu dicari berbagai alternatif penigkatan profesionalisme guru.

Dari pemaparan kompetensi guru idel dan realitas tenaga pengajar yang dipaparkan di atas perlu terus dicari upaya-upaya memperbaiki mutu guru di Papua. Beberapa yang perlu dilakukan oleh guru, pemerintah pusat dan Pemerintah daerah serta lembaga swasta adalah sebagai berikut:

(a) Tidak boleh memposisikan guru hanya sebagai operator kurikulum dan terlalu banyak berharap kepada kompetensi (mutu) guru. Kompetensi (mutu) akan tercipta apabila guru terlibat langsung dalam perencanaan kurikulum, pelaksanaan kurikulum dan sampai pada tahap evaluasi kurikulum. Jadi Profesionalisme Seorang Guru sebagai tenaga pengajar di lapangan harus ambil bagian untuk menciptakan mutu dan kualitas guru.

(b) Pemerintah membantu para guru untuk mengajar dengan lebih efektif dan efisien. Artinya pemerintah harus membentuk sebuah lembaga pendidikan sebagai perpanjangan tangan pemerintah pusat. Bersama lembaga ini pemerintah dapat membantu para guru untuk meningkatkan mutunya dan kwalitasnya (tenaga professional yang berpotensi untuk memajukan mutu dan kwalitas guru dan para murid yang menerimanya). Lembaga ini bertugas, 1. melaksanakan analisis langsung di lapangan, 2. merencanakan program sesuai kebutuhan di lapangan, 3. melaksanakan kegiatan (pelatihan, lokakarya atau bentuk kegiatan apapun yang tepat untuk meningkatkan mutu pengajar sesuai kebutuhan lokalitas dan tentu saja tuntutan zaman), 4. mengkontrol, dan 5. melakukan evaluasi jangka pendek dan jangka penjang, serta 6. memprogramkan kembali.

(c) Di kabupaten-kabupaten di Papua perlu dibagun laboratorium micro teaching. Melalui laboratorum ini juga membantu para guru untuk meningkatkan kemampuan mutu dan kwalitas professional mereka mengajar dan mengelola bahan untuk mengajar. Melalui laboratorium ini berbagai model dan pendekatan diajarkan kepada para guru dan terus dilakukan evaluasi terus menerus supaya para guru semakin mantap.

(d) Pemerintah perlu membagun pusat –pusat seperti : 1. pusat penelitian, 2. pengembangan, dan 3. pelayanan. Hal ini hubungannya dengan kebijakan atau paradigma pendidikan baru dan dengan kenyataan dilapangan bisa sepaham dan sejalan.

(e) Tidak kalah pentingnya adalah melalui dinas pendidikan dan pengajaran kabupaten perlu dilakukan sosialisasi dan evaluasi setiap catur wulan atau setiap semester. Untuk mempermudah sosialisasi dan evaluasi ini pemerintah daerah perlu menempatkan pegawai di tiap distrik serta perpustakaan di tingkat distrik.

(f) Idelisme mutu dan kwalitas frofesionalisme guru yang murni kini sudah tidak terlihat lagi, maka idealisme mutu dan kwalitas profesionalisme yang murni dari para guru harus ditumbuhkan. Guru dihadapkan pada dua pilihan, apakah tetap berdiri pada idealisme yang utuh atau uang. Karena harapan mutu dan kwalitas profesianlsime guru yang ideal akan menjadi baik, dan menjadi baik apabila guru lepas dari persaoalan matraial dan permasalahan lain yang melingkupinya. Kalau ekonomi guru tidak teratasi sekolah sebagai lembaga pengabdi kemanusiaan semakin hari meremuk-redam.

(g) Kebanggaan guru harus ditumbuhkan. Ada beberapa hal yang memungkinkan hal ini seperti ungkapan Y. Triyono, SJ. Kepala SMP Kanisius Jakarta, (Basis, 2005) adalah: (a) Aktualisasi potensi diri. Kerena itulah kemampuan, kreativitas, dan keberanian guru harus diberi ruang. (b) terpenuhinya kebutuhan mendasar antara lain pengakuan, hormat, perhatian, kepedulian dan sebagainya. (c) keselarasan antara pekerjaan dan nilai-nilai yang diyakininya.

Sebenarnya, ketertinggalan pendidikan sepanjang zaman di Papua bukan semata faktor kompetensi (profesionalisme) guru. Persoalan pendidikan di Papua adalah masalah ketidak keseriusan pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Kurang adanya kontrol langsung baik sosialisasi paradigma pendidikan, kontorol pelaksaan pendidikan dan penggunaan bantuan dana pendidikan di lapangan adalah salah satu faktor keterpurukan pendidikan. Dan memang banyak problema lainnya. Persoalan yang satu mengakibatkan persoalan yang lain.(menjadi rumitnya persoalan- demi persolan) dipapua.

Namun tentu saja, perkembangan selalu menuntut perubahan. Demikian juga dengan dunia pendidikan, maka mutu dan kwalitas profesionalisme gurupun harus berubah sesuai paradigma pendidikan terekinian. Perkembangan pendidikan, kemajuan teknologi, psikologi pendidikan, dan pedalogi, serta cara manusia belajar menuntut lembaga pendidikan khususnya mutu dan kwalitas profesionalisme guru memikirkan kembali. Maka tidak ada jalan lain, kalau memang kita mau mengubah wajah pendidikan di Papua, maka mutu dan kwalitas profesionalisme guru harus berubah dan kita harus membuat mutu dan kwalitas profesionalisme guru berubah. Kalau bukan di zaman atau digenerasi kita siapalagi…..? dan kapanlagi….?

Membuat guru berubah (profesional) adalah dengan melibatkan guru dalam perencanaan, pelaksanaan dan sampai pada evaluasi serta umpan balik dan pengimpulan. Selain itu pemerintah pusak harus membentuk lembaga swadaya masyarakat (LSM) khusus di bidang pendidikan di Papua. Lembaga ini ikut ambil bagian dalam pelaksanaan pendidikan di daerah. Mulai dari : 1. mengadakan pelatihan-pelatihan tentang paradigma pendidikan baru, 2. mengadakan penelitian, 3. peninjauan ke lapangan langsung, 4. merencanakan program peningkatan mutu dan kwalitas profesionalisme tenaga pengajar dengan evaluasi setiap semester. Lembaga ini bisa juga melakukan pengawasan langsung terhadap pengelolaan pendidikan di daerah.

Terlepas dari berbagai kendala, harapannya adalah mutu dan kwalitas profesionalisme guru- guru harus berubah atau dibuat berubah. Perubahan yang dimaksud bukan sekedar kompetensi intelektual tetapi juga kecakapan intrapersonal. Guru yang dewasa adalah: 1. guru yang memahami, 2. menerima, dan 3. mampu berelasi, dengan diri sendiri, secara mendalam. Selain itu, menumbuhkan nilai-nilai, tujuan-tujuan, aspirasi, etik, dan filosofi seorang guru. Karena kemampuan interpersonal mutu, kualitas frofesionalisme akan dapat berelasi dengan orang lain, misalnya, rekan kerja, murid, orang tua murid, karyawan, dan masyarakat adalah bagian dari kompetensi yang harus dimiliki guru. Jadi, intinya adalah kompetensi guru perlu ditingkatkan. Sejalan dengan itu, kesejateraan guru juga harus menjadi perhatian yang sejalan dengan peningkatan mutu. Pemerintah pusat harus membentuk salah satu lembaga yang benar-benar mempunyai motivasi untuk mengubah. Melalui lembaga itulah berbagai kegiatan peningkatan mutu dapat dilakukan, termasuk idealisme dan kebanggaan guru.

Daftar Pustaka

Link –link yang mendukung :

1. Mutu dan kualitas pendidikan papua (http://pendidikanpapua.blogspot.com/) 2. Pemerintah Biayai Siswa, Mulai Dari Ujung Rambut Hingga Kaki

http://pendidikanpapua.blogspot.com/search?q=kualitas+pendidikan 3. Mutu Pendidikan di Paniai Harus Ditingkatkan. (yanus Kuayo) http://pendidikanpapua.blogspot.com/search?q=kualitas+pendidikan

4. Mendiknas : Kendala Pendidikan Harus Jadi Tantangan. http://www.wikimu.com/News/Print.aspx?id=2855

5. Hardiknas, Momentum Sadar Pendidikan http://cahayapapua.com/?p=622#more-622

6.Keadilan dan Kejujuran Dari Hati Akan Menjawab Permasalahan Pendidikan Papua. (Yanus).http:www.pendidikanpapuablogspot.com/php/read/xml/2008/02/29/….

7.Pemprov Papua Bakal Rekrut 3000-an Guru (http://www.cepost.com)

8. APBD Papua 2008 Abaikan Pendidikan (budi) http://www.kompas.com/read.php?cnt=.xml.2008.01.17.1048558&channel=1&mn=2&idx=8

9. kualitas guru dipersoalkan. (KOMPAS/JEAN RIZAL LAYUCK)

http://www.kompas.com/index.php/read/xml/2008/05/02/2011283/ kualitas.guru.dipersoalkan

10. Mahasiswa Tuntut Perbaikan Pendidikan Nasionalhttp://www.kompas.com/kompascetak.php/read/ xml/2008/02/29/00532390/mutu.pendidikan.terpengaruh

11. Mutu Pendidikan Terpengaruh http://www.kompas.com/index.php/read/xml/2008/04/24/19334295/ mutu pendidikan terpengaruh

12. Ebtanas Dinilai Lebih Baik dari Ujian Nasional


13. Penambahan Mata Pelajaran UN, Bebani Anak. http://www.kompas.com/index.php/read/xml/ 2008/04/09/21101619/penambahan.mata.pelajaran.un.bebani.anak 14. Peserta UN Keluhkan Kualitas Cetakan Soal http://www.kompas.com/index.php/read/xml/2008/ 04/22/21560686/peserta.un.keluhkan.kualitas.cetakan.soal..

15. kapan pendidikan papua bias maju http://www.serambinews.com/old/index.php?aksi=bacaopini&opinid=1353

16. humaniora pendidikan papua menghawatirkan

17. peningkatan-kualitas-mutu pendidikan http://darmi.blogspot.com/2007/07/peningkatan-kualitas-mutu-pendidikan.html

18. runtuhnya kepedulian pendidkan dierah kediktatorang suharto http://www.ums.ac.id/node/227

19.penulis-muda yeremias degei perspektif keburukan pendidikan papua dimasa lalu http://groups.google.co.id/group/penulismuda/browse_thread/thread/7021f39dea368e9f/765841d702131667?hl=id&lnk=st&q=perpustakaan+mutu+dan+kualitas+pendidikan#765841d702131667

20.pendidikan kita terabaikan disini. http://www.pmptk.net/index.php?option=com_content&task=view&id=125&Itemid=5

2 Comments|6085 Views|View full article